СП «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности» разрабатывается сегодня в рамках стандартного процесса, который утвержден приказом министра строительства РФ. В этот процесс входят определенные этапы, которые проходит любой Свод правил. Задача ФАУ «ФЦН» - задать определённую структуру этому документу, мы действуем от имени госзаказчика, стремимся привести структуру документа к такому виду, чтобы она укладывалась и даже в некоторой степени повторяла структуру документации по пожарной безопасности. Все, кто не по наслышке знает о принципах пожарной безопасности зданий и сооружений, понимают, что СОПБ объекта состоит из конкретных подсистем. Их и должен описывать документ, который мы разрабатываем, применительно к объекту регулирования – к высотным зданиям. Не должно быть так, чтобы инженеры изучали свою предметную область в определенной структуре, а документ, регулирующий требования, в том числе и по пожарной безопасности, трактовал бы его как-то иначе.

К сожалению, такое несогласование часто встречается. Вот почему при разработке этого документа сейчас проводится подготовка объемно-планировочных решений, обеспечивающих огнестойкость, выполнение требований по эвакуации людей, а также организационно-технических мероприятий, включающих оперативные мероприятия по тушению возможного пожара.

На сегодняшний день в ФАУ «ФЦС» сдана вторая редакция этого СП. После этого документ поступит на обсуждение специалистам – в два технических комитета: по строительству и пожаробезопасности, а также межведомственную рабочую группу при Минстрое РФ и МЧС. В этом кругу будет обсуждаться вторая редакция. По результатам появится третья редакция, которая станет тем документом, что будет утвержден в декабре и ляжет на стол представителей Минстроя РФ. Ввод документа запланирован на 1 июля 2018 года.

СП рождается под очень серьезным контролем со стороны профессионального сообщества, анализируется каждый пункт документа. Редко встретишь такую работу в тесном межотраслевом взаимодействии Минстроя РФ и МФС. Участие всех сторон, я надеюсь, нам позволит не допустить возникновение казуса межведомственного несоответствия нормотворчества.

Вернусь к законопроекту, который Минстрой РФ сейчас проводит в Правительстве РФ. Первоначальная идея документа состояла в том, чтобы разработать обязательные строительные нормы и правила применения этих норм. Термин «правила применения» взят из юридической практики, в соответствие с ней ни один законодательный и нормативный документ не может действовать без этих правил. Когда возник разговор о том, чтобы Минстрой РФ их издает, разрабатывает и утверждает, воспротивились многие федеральные органы исполнительной власти (ФОИВы). Все выступили против инициативы профильного министерства, потому что за 20 лет, пока Минстрой отсутствовал в поле строительного нормирования, все ФОИВы создавали под себя нормативные базы (особенно в этом преуспел МЧС), а отказываться от подготовленных ранее документов теперь никто не хочет, считают, что за эти 20 лет они уже приобрели опыт и сами все могут.

На майском Госсовете 2016 года Президент озвучил мысль о том, что строительным нормированием должны заниматься профессионалы, другими словами Минстрой РФ. Но как это реализовать, если никто не хочет уступать право разрабатывать нормативы? Сошлись на том, что Минстрой РФ будет вести реестр (Реестр типовой проектной документации - ред.). Таким образом ведомству было предложено выбирать – включать или нет разработанную норму в этот реестр. Между тем, обязательными будут признаваться только те нормы, которые включат в реестр. Так что теперь возникли новые разногласия – уже не на уровне разработки, а на уровне внесения в реестр. Конечно, ФОИВам не нравится идея реестра, но отступать уже некуда, надо искать консенсус: не дали Минстрою единолично разрабатывать и утверждать нормы – сделали его держателем реестра. Все остальное нормотворчество остается в ведение ФОИВов.

Для МЧС это значит, что нормы пожарной безопасности служба сможет создавать после выхода закона, дальше будет следовать процедура согласования с Минстроем о вхождении нормы в реестр. Кстати, для контроля за этим процессом создана специальная рабочая межведомственная группа Минстрой МЧС.

Теперь что касается высотного строительства, по этому виду деятельности никогда не было федерального норматива по пожарной безопасности. Были, впрочем, региональные нормы. Но в целом возведение уникальных и высотных строений шло через согласование СТУ. Сегодня принято решение постепенно отходить о согласования СТУ. Однако важно понимать, что задача государства, которое декларировало отход от СТУ, не в том, чтобы совсем запретить их, а чтобы снять с государства обязанность быть инициатором разработки конкретных СТУ. При этом мы никогда не уйдем от того, чтобы запретить проектировщикам или архитекторам право принимать нестандартные решения. Часто возникают ситуации, когда только в рамках СТУ можно узаконить некое нетипичное проектировочное решение. Апробированное же много раз это решение через некоторое время может стать нормой – вот что важно знать и понимать. Такая норма впоследствии становится обещпринятой, кодифицированной и включенной в имеющийся СП.

Но заметьте сегодня государство пытается создать такой документ, который позволит, не обращаясь к СТУ, проектировать высотки с точки зрения пожарной безопасности.

Самые болевые точки, доставшиеся нам из прошлого, это пределы огнестойкости по высоткам и пресловутое секционирование, при котором на каждую секцию работает отдельная система инженерных коммуникаций. Пока их было на объекте 2-3 – это не страшно, но когда число достигает 30 – существование такого здания без согласования по СТУ становится просто невозможно. Решение проблемы, которая заключается в том, чтобы отойти от принципа «один отсек – одна инженерная система» решается использованием вертикального транспорта. Это решение также будет прописано в документе. Так что, как вы можете видеть, мы понимаем все возникающие проблемы, решаем их, и это залог того, что разрабатываемый документ будет рабочим.

Все мы обсуждаем возможность ухода от спецтехусловий (СТУ). Между тем, в 2017 году, по всей видимости, мы даже побьём наш рекорд по количество введенных СТУ. Если в прошлом году было согласовано порядка 1800 СТУ, в этом году – около 2000. Но при этом все только и говорят, что формально от этого процесса мы стараемся уйти. Что касается обсуждения конкретных документов, которые будут введены в этом году, к сожалению, вокруг раздается слишком много критики: мы все научились критиковать, а не предлагать конкретные решения.

В высотных зданиях, к счастью, пожаров не много, погибших практически нет. В этом случае вся система нормирования основана не некоторых единичных случаях пожаров и некоторых гипотетических предположениях. В разрабатываемым СП «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности» будут частично решены те проблемы, которые никак не решались в рамках существующих нормативных документов.

К слову, три четверти людей погибает во время пожаров всего от двух факторов: отравление токсичным продуктом горения и от высокой температуры. Это говорит о том, что если мы говорим о безопасности людей на высоте, то вся эта безопасность должна быть обеспечена в первые 10-15 минут от момента возникновения пожара. А значит мы должны думать о том, что можно сделать с точки зрения безопасности людей именно в этот промежуток времени.

Кстати, огнестойкость материалов и самого здания никак не влияет на вопросы безопасности людей, она обеспечивает только сохранность самой конструкции. Для высотных зданий те показатели надежности, которые есть в целом, - недостаточны. Именно поэтому в проекте разрабатываемого СП мы попытались ввести новые системы противопожарной защиты, гораздо более эффективные по сравнению с сегодняшними.

На самом деле мы сегодня практически не говорим о прописанных в нормах безопасности средствах спасения людей, особенно на высотных уровней и некоторых инженерных коммуникаций. В частности, к системе мусороудаления нет никаких конкретных требований в нормативных документах. А для высоток это ключевой вопрос. По стилобатной части – определение, вроде, появилось, а требований к нему до сих пор нет. В Барселоне, например, пожарные части могут подать воду за пределами стилобата (он значительно выступает за габариты здания). У нас сейчас возникает вопрос, какими параметрами ограничить стилобат.

Хотелось бы отметить некоторые особенности СП 267.1325800.2016. «Свод правил. Здания и комплексы высотные» и СП 253.1325800.2016. «Свод правил. Инженерные системы высотных зданий». Оба документы пока являются документами добровольного применения, а значит до сих пор не вошли ни в один перечень и, судя по всему, уже не войдут (поскольку будут внесены изменения в № 384-ФЗ Градостроительного кодекса и тогда на их месте появятся новый документ).

Я надеюсь, что, если эти изменения будут приняты в ближайшее время, то СП по высотным зданиям может стать документом обязательного применения. До сих, к слову, остается невыясненным вопрос - каким образом на высотные здания распространяется СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные». На самом деле типового строительства для высотных зданий не существует, все это индивидуальные проекты. Дело в том, что полет фантазии архитекторов и проектировщиков становится настолько высок, в прямом смысле, что они начинают создавать уникальные вещи, которые никак не вписываются в существующую систему нормирования. К слову, и в СП 267.1325800.2016. «Свод правил. Здания и комплексы высотные», и в СП 253.1325800.2016. «Свод правил. Инженерные системы высотных зданий» есть требования по пожарной безопасности (примерно 20% и 10% соответсвенно от общего количества требований), но и они являются недостаточными, чтобы правильно спроектировать объекты.

Что сегодня в первую очередь необходимо нормировать для высотных зданий по части пожарной безопасности? Лично я считаю, что можно было бы максимально ограничиться показателем 180 минут для высотных зданий, в том числе с применением средств огнезащиты. Особенно если речь идет о комбинированном воздействии, когда происходит не только пожар, но и пожар со взрывом или какое-то прогрессирующее обрушение (в СП 267.1325800.2016. мы впервые встречаемся с описанным понятием комбинированного воздействия и возможности прогрессирующего обрушения). Если говорит про пожарные отсек, мое мнение, надо уходить от стандартного варианта, когда мы делим на пожарные отсеки только противопожарную систему и перекрытия. Есть другие виды противопожарных перегородок, в том числе объемные элементы и другие инженерное решение. Дальше идут ограничения по стилобатам, проблемы по подземным стоянкам в высотных зданиях, атриумы по всей высоте. К разработке требований по атриумам мы тоже никак не придем. Такой документ есть в виде НПБ, например, в Белоруссии. Если говорить про современные здания, по современной архитектуре атриумы размещаются не столько в пристроенной части в стилобате, но и по всей высоте здания (это делается для обеспечения вентиляции, естественного освещения внутренних помещении и пр). К слову, в Башне «Федерация» в Москва-Сити атриум расположен во всю высоту здания (остекление применено с пределами огнестойкости 45 – 60 минут). Что касается типов лестничных клеток, в высотных зданиях не бывает лестниц с переходом через наружно-воздушную зону. В проекте нового СП мы предусмотрели возможность применения одной или нескольких систем защиты для обслуживания разных пожарных отсеков.

По стилобату в новом СП нормативно заложено ограничение выноса на 15 м. До сих пор в нормах об этом ничего не говорилось. К слову, в разрабатываемом Своде правил также нужно заложить проектные решения по использованию стилобата для зоны рекреации, спорта. В документе пока никаких решений не закладывается по требованиям к фасадным системам (сейчас появилось огромное количество новых видов фасадов, в том числе сетчатые оболочки, солнцезащитные, модульные – по идее их разнообразие тоже нужно учитывать).

Есть еще одна новация, заложенная в проект разрабатываемого СП, она касается аварийного освещения. Сейчас мы можем наблюдать следующую ситуацию: в результате повреждения любого светильника срабатывает автомат и вся система отключается полностью. Новые сформулированные требования позволяют избежать данных ситуаций. В проект СП заложено требование по применению аналоговой системы сигнализации с выводом на пульт для того, чтобы сократить время, необходимое пожарным подразделениям для прибытия на место. Что касается эвакуации – все необходимые требования и правила заложены, в том числе через коридоры, пространства атриума, где расположены эскалаторы, траволаторы, панорамные лифты. Однако часто возникают вопросы относительно того, как соотносится атриум и коридор с примыкающими помещениями, или что делать с помещениями торгового назначения, которые выходят в атриум, но не имеют ограждающих конструкций. Такие решения не прописаны в нормах, все проходит через согласование СТУ, однако сейчас мы пытаемся все эти вопросы учесть в проекте СП.

Впервые разработчики проекта СП провели работу по анализу уже согласованных СТУ и, наконец, то, что закладывалось в СТУ, перенесли в СП. Например, уже 9 лет действует Федеральный закон № 123-ФЗ и Статья 117 «Требования к автоматическим установкам сдерживания пожара», но ни в одних документах этого нет. Применительно к высотным зданиям впервые реализована возможность их применения. Впервые предлагается ограничить развитие пожаров через защитные проемы, либо на фасадах, либо дверные (внутри здания) – по каналам инженерных коммуникаций.

И последнее. По обеспечению деятельности пожаро-спасательных подразделений (ПСП) в СП впервые закладывается возможность применения средств спасения с высоты. На самом деле, в требованиях № 123-ФЗ прописывались средства спасения и самоспасения на высоте, но в прочих согласующих документах их не было. Мы их в проект СП по высотным зданиям все-таки ввели. То же сделали по объектному пункту пожаротушения.

В БЦ «Высоцкий» особое внимание уделяется вопросам пожарной безопасности. «Высоцкий» оснащен системой автоматической пожарной сигнализации на основе Cerberus компании Siemens. Она отслеживает бесперебойную работу 6,5 тысяч дымовых датчиков. Систему автоматического дымоудаления и подпора, пожарные насосы, запорную арматуру, пожарную сигнализацию мы регулярно проверяем один раз в две недели. «Высоцкий» - единственное здание в Екатеринбруге, где применены три системы пожаротушения: пожарные краны, сплинкерная система в помещениях и сплинкерная система для орошения фасадов. Последняя сделана для того, чтобы в случае пожара стекла не лопались от перегрева, создавая дополнительную тягу внутри здания.

Конечно, определенная сложность состоит в том, что нет общих нормативов по пожарной безопасности в зданиях выше 100 метров. До сих пор используют нормативную базу, которая разрабатывалась в 50 годы ХХ столетия для московских высоток, ее и пытаются привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня.

Системы пожарной безопасности, спроектированные для «Высоцкого», задавались в СТУ, разработанных специалистами «Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной охраны». Для проверки принятых решений мы даже построили макет – трехэтажное здание, по конструктиву аналогичное будущему небоскребу, оборудованное системами пожаротушения и сигнализации и проводили натурные испытания, реально поджигая эту постройку.

Есть определенная особенность в том, что офисное здание не статичная конструкция, внутренние помещения часто подвергаются перепланировкам. Из-за этого приходится изменять в офисах инженерные системы: приточно-вытяжную вентиляцию, систему пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с нормами спецтехусловий в здании. Зачастую банальное перемещение перегородки влечет за собой целый комплекс мероприятий по перепланировке и монтажу систем в здании.