62,83 
73,94 
Форум высоток 100+ Forum Russia, состоявшийся на прошлой неделе в Екатеринбурге, можно смело называть самой мощной пропагандой высотного и уникального строительства в нашей стране. За годы проведения форума удалось подготовить и разработать базу для новых Сводов правил, о которых еще пойдет речь в данном материале, а также привлечь внимание к этой сфере строительства в инвесторской среде. В плюсах и экономической обоснованности высотного строительства, кажется, никто на рынке больше не сомневается, осталось доработать нормативную базу и решить вопрос обеспечения безопасности, а также вопрос дефицита кадров.
Высотное строительство способствует развитию новых технологий в российских городах. Именно поэтому важно не просто изменить сложившиеся стереотипы о неоправданной дороговизне и сложности таких проектов и способствовать развитию уникальных методик, но и инициировать совершенствование нормативной базы и мер экономической поддержки со стороны государства. На сегодняшний день в отрасли разработаны Своды правил в области высотного строительства, в частности «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования» и «Инженерные системы высотных зданий», которые уже утверждены и вступили в силу в 2017 году. Еще четыре нормативно-технических документа находятся на разных этапах разработки и обсуждения.
Один из главных выводов прошедшего форума - заключение экспертов, что в отрасли отсутствуют квалифицированные кадры, специалисты по эксплуатации высотных зданий и сооружений. К сожалению, на сегодняшний день именно эксплуатационным расходам уделяется слишком мало внимания, акцинтируясь, в основном, на проблемах проектирования и возведения объектов. Между тем, именно на этапе эксплуатации можно сэкономить, даже если собственники где-то переплатят на этапе строительства. В этой связи стоит большее внимание уделять жизненному циклу зданий. В свою очередь, чтобы научиться управлять объектом на протяжении всего его жизненного цикла, нужен переход на качественно новый уровень организации работы. Также стоит учитывать, что зачастую высотные здания представляют собой доминантами для целых районов и городов. Именно поэтому важно также разрабатывать комплексные взвешенные подходы в формировании городской среды, для того, чтобы вплетать высотные строения в городскую ткань.
О других проблемах, динамике и тенденциях высотного строительства рассказали эксперты.
Елена Сиэрра
Заместитель Министра строительства и Жилищно-коммунального хозяйства РФ
На сегодняшний день много всего сделано и делается в части создания благоприятного климата для строительного бизнеса и снятия административных барьеров. Это является, в том числе, результатом позитивной критики органов исполнительной власти. К примеру, нам удалось запустить переход на электронную процедуру получения разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию. Все это позволяет существенно снизить время на оформление пакета документации. Раньше сбор необходимых справок занимал месяцы, сейчас – считанные дни. Это очень важно и для бизнеса, и для власти.
Как Вы оцениваете развитие высотного строительства в России? Какие города являются лидерами?
Так уж сложилось, что центр компетенции в области высотного строительства на Урале и в Сибири образовался в Екатеринбурге. Несколько лет назад администрация приняла решение развивать город именно в направлении высотного строительства – это было рисковое решение. Сейчас мы видим, что в качестве результатов оно демонстрирует очень востребованные и удачные инвестпроекты. Конечно, Екатеринбург - не единственный город, где высотное строительство получило динамичное развитие. Высотные здания и сооружения высотой свыше 100 м есть в Москве, в Санкт-Петербурге, в Грозном. На самом деле таких городов и агломераций немало. При этом в каждой агломерации, в зависимости от того, какова ее экономика и исторические особенности, – каждый раз принимаются индивидуальные решения. Развитие компетенций высотного домостроения во всех случаях играет ключевую роль в развитии бизнеса регионов.
Какой проект, на Ваш взгляд, является самым показательным в области высотного строительства?
Один из самых интересных проектов реализуется сегодня в Санкт-Петербурге – это БЦ «Лахта центр». Это уникальный проект. Мы в министерстве строительства РФ наблюдаем за ним, принимаем участие в его реализации.
Однако и проекты, которые реализуются в Екатеринбурге, – сами по себе очень интересные. В частности, БЦ «Высоцкий». Меня приятно удивляет тот факт, что представители власти и бизнеса сходятся во мнении, что данный бизнес-центр был нужен всем. На самом деле бизнес-центр класса А с заполняемостью почти 90% - это серьезная заявка на успех. Идея о строительстве в Екатеринбурге «небоскреба», которая в первое время выглядела, как авантюра, – на самом деле абсолютно взвешенное решение, востребованное жителями, бизнесом и властью.
Если говорить о строительстве высотных зданий для целей проживания, Вы бы лично хотели жить в небоскребе?
Все зависит от тех условий, которые в данном конкретном случае могут быть обеспечены. С одной стороны, мой ответ – «нет», потому что людям всегда больше нравится жить на земле (чтобы была возможность просто выйти и подышать воздухом). Однако, как человек, который каждый день должен ездить на службу, а значит ценящий каждую минуту своего времени, – я считаю, что жизнь в жилых комплексах, в том числе в высотных и в черте города, - это удобно. Особенно, если речь идет о сочетании жилых комплексов с общественным пространством и пространством для работы. Это очень правильное решение для людей, которые занимаются бизнесом, ценят свое рабочее время. Отдыхать же можно выехать и за город.
Строительство таких зданий в российских городах говорит о том, что они бурно развиваются, а значит в них формируется платёжеспособный спрос, а также потребность в сближении мест проживания, работы и отдыха с сокращением времени на логистику.
Как вы оцениваете темпы строительства небоскребов в России?
Темп неплохой. Однако для того, чтобы эти темпы были еще выше, мы совершенствуем имеющуюся нормативную базу. Техническое нормирование, которое раньше являлось препятствием, тормозило принятие конкретных решений, сегодня начинает меняться. Власть создает все условия, которые позволяют оптимизировать время на разработку проектов. Не в последнюю очередь еще и потому, что типовых проектов в области высотного строительства не существует. Объекты высотного строительства сами по себе относятся к категории уникальных. Под каждый из них разрабатывается конкретный проект, время на разработку и внедрения которого нужно сокращать. В этом мы видим свою ключевую задачу.
К слову, Forum 100+ в Екатеринбурге еще раз доказал, что именно применение новых технологий строительства призвано значительно сократить время на реализацию проекта. На площадке прошедшего форума большое внимание было уделено обсуждению актуальной темы жизненного цикла зданий и его эксплуатации. Также мы выявили среди сегодняшних проблем отрасли - дефицит кадров, которые занимаются эксплуатации высотных зданий. В этой сфере имеется своя специфика, в этом направлении нам всем тоже нужно сегодня работать, создавать новые программы повышения квалификации и прочие образовательные компоненты.
Считаете ли Вы, что полностью от согласования спецтехусловий отказываться не нужно? Невозможно все прописать в Сводах правил, особенно если это касается уникального и высотного строительства, связанного с безопасностью людей?
Есть у нас уже отработанные моменты по проектированию и строительству, которые повторяются от проекта к проекту. Есть конструктивные типовые решения, в том числе решения в области обеспечения противопожарной безопасности. Конечно, каждое здание уникально, особенно если речь идет о высотных строениях, поэтому без разработки специальных технических условий (а это нормы проектирования под каждый конкретный уникальный объект) совсем обойтись мы не сможем. И это не только наши реалии, но и общемировая практика.
То есть от СТУ мы никуда не уйдем?
Наоборот, разрабатывая Своды правил, мы стараемся от этого максимально уйти. Ведь многое уже апробировано и реализовано, а поэтому нет смысла разрабатывать под каждый проект свои нормы проектирования. Фантазии наших архитекторов часто меняются. Но нарисовать – это одно, а реализовать – совсем другое. Самое главное – то, о чем должна заботиться исполнительная сторона – это безопасность. Мы должны быть уверены при входе в любое зданий, что нашей жизни ничего не угрожает. Безопасность должна быть обеспечена как со стороны конструктивных решений, так и пожарной безопасности. Сейчас прорабатывается еще одна тема – мероприятия по эвакуации людей, находящихся в здании. Это тоже должно учитываться при разработке СП.
Жизнь каждый день вносит свои коррективы, поэтому спецтехусловия, к сожалению, еще у нас востребованы. Но мы (в Министерстве строительства РФ и в рамках обсуждений с профессиональным сообществом) делаем все, для того, чтобы максимально перевести все эти процедуры в электронный вид. На сегодняшний день предъявляются достаточно жесткие требования по регламентным срокам по рассмотрению технических условий. Хотелось бы, чтобы на было понимание: если научно-технический совет принимает решение об отказе конкретных спецтехусловий, то это не потому, что нам как экспертам нравится или не нравится тот или иной объект. Мы всегда даем четкие причины отказа. К примеру, часто бывают не обоснованы компенсационные мероприятия с точки зрения обеспечения безопасности. Это, к слову, одна из ключевых причин отказа выдачи СТУ. Никаких иных требований мы не предъявляем.
Дмитрий Михеев
Директор ФАУ «ФЦС» («Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве»)
Четвертый год в РФ происходит реформа технического нормирования в сфере стандартизации высотного строительства. Надо сказать, что эта работа идет не только на территории нашей страны, но и на всем постсоветском пространстве (особенно в Белоруссии, Киргизии, Армении, Казахстане). Это своего рода страны-лидеры в реформе нормирования: в них одновременно с Россией реформируется нормативно-техническая база по строительству. У наших стран не просто единые цели, но - самое главное – единый нормативно-технический язык. 1500 СТУ было выдано в 2016 году на объекты строительства. Более 60% этого объема – а именно 800 единиц – на объекты высотного строительства. Только по Москве 100 СТУ было выдано на объекты высотностью свыше 50 метров и порядка 15 СТУ – на объекты свыше 100 метров.
В последнее время в отечественном стройкомплексе начала четко прослеживаться тенденция на рост высотного строительства, который центробежно движется из центра (Москва, Санкт-Петербург) в регионы. Хороший тому пример город Екатеринбург, где местная администрация взяла курс на возведение высотных, уникальных зданий и сооружений.
Если говорить про уникальное строительство, в первую очередь, имеются в виду объекты, для которых нужны особые условия проектирования. Это объекты, которые выходят за рамки действующих нормативов, норм, требований, для них нужна разработка особых требований в отсутствии национального стандарта или соответствующего свода правил. Все высотные здания до 2016 года проектировались как уникальные объекты (в связи с тем, что отсутствовали нормы для строительства таких зданий). Сегодня эти нормы появляются, а значит высотные здания становятся – пока нельзя сказать «типовыми» - но объектами, которые нормируются посредством определенных правил.
Если говорить о конкретных документах, которые были утверждены в прошлом году, в сфере высотного и уникального строительства, хотелось бы отметить два свода правил, определяющих требования к проектированию и строительству высотных объектов.
Итак, утверждены: СП 267.1325800.2016 «Здания и комплексы высотные. Правила проектирования», СП 253.1325800.2016 «Инженерные системы высотных зданий», ГОСТ Р12.3.049 – 2017 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы на высоте. Термины и определения, ГОСТ Р12.3.050 – 2017 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы на высоте. Термины и определения, ГОСТ Р12.3.051 – 2017 Система стандартов безопасности труда. Строительство. Конструкции защитно-улавливающих сеток. Технические условия.
Активизировался процесс по разработке и утверждению этих нормативных документов буквально два года назад, сегодня же мы уже говорим о готовых водах правил, которым присвоены номера и вступивших в силу. Напомню, до 2016 года отсутствовали единые требования к архитектурно-планировочным решениям, методы определения технико-экономических показателей и терминология. Сейчас отечественный стройкомплекс все это приобрел.
Новый свод правил создает необходимые минимальные требования по безопасности для строительства уникальных объектов. Если раньше нормы безопасности исполнялись на основе спецтехусловий (СТУ), то есть всегда индивидуально, сейчас же, после принятия соответствующих документов, проектировщики, эксперты, надзорные органы получают инструмент для полной экспертизы такого рода проектов. Им становится более понятен механизм, уходят вероятностные ошибки проектирования, спорные ситуации при определении показателей планировки территорий, создается безопасный уровень пребывания пользователей этими зданиями при ЧС. Другими словами, решается целый комплекс вопросов по безопасности.
В настоящий момент в разработке находятся СП «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», СП «Здания и комплексы высотные. Планировка и застройка территорий», СП «Здания и комплексы высотные. Правила эксплуатации».
Достаточно ли этого? Вопросы спорный.
Два свода правил, которые вместили в себя достаточно большой объем спецтехусловий, должны быть дополнены документами, без которых вступившие в силу СП не смогут работать. Первое - это требования по пожарной безопасности, над которыми мы сейчас активно работаем. Без этого документа не будет работать СП-267 (проектировщику недостаточно иметь у себя на службе данный документ, ведь он должен быть также поддержан требованиями по пожарной безопасности). К слову, инженерная система высотных зданий также нуждается в сопровождении требований к пожарной безопасности. Второй документ - планировка и застройка территорий. Он должен быть разработан в ближайшее время, до конца 2017 года. И, наконец, третий документ, который завершит минимальный необходимый комплекс документов для проектирования и строительства высотных объектов – это правила эксплуатации.
Данный документ важен, потому что мы часто задаемся вопросами срока службы разных элементов здания. Если конструктив в высотных зданиях рассчитан на 50 - 100 лет, то ограждающие конструкции – на 25 лет. Важно, чтобы правила и минимально необходимые требования к эксплуатации высотных объектов были разработаны и рассчитаны на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений.
Те изменения, которые уже произошли в техническом нормировании, в частности по проектированию высотных зданий и сооружений, начали находить свое отражение в работе проектировщиков, экспертов, надзорных органов. В первую очередь, речь идет о сокращении вероятных ошибок при проектировании. Со вступлением в силу СП, который содержит минимальный объем нормируемых параметров, мы отметили улучшение выполнения задач по сокращению спорных ситуаций в определении планировочных показателей участков, более высокий уровень безопасности застройки территорий, обеспечение комфорта и безопасности с точки зрения санитарно-гигиенических норм, улучшение эксплуатационных показателей при одновременном обеспечении удобства для пользователей, а также снижение вероятности эксплуатационных ошибок. Это тот набор необходимых элементов, который сопровождает работу каждого проектировщика, эксперта в работе над уникальными (и не только) объектами при планировании будущих территорий застройки. Безусловно техническое нормирование как при проектировании высотных объектов, так и в целом, должно коррелироваться с мировыми тенденциями в техническом регулировании.
Хотелось бы выделить еще один тренд 2017 года – а именно введение понятия устойчивого строительства, которое включает в себя экологическую, экономическую, социальную устойчивость, то есть целый набор требований. Ну и конечно планомерная реализация концепции «умный город». Сегодня предъявляются новые требования к жизни в городах, к комфорту жителей. Так, в первую очередь, город должен быть адаптивный, то есть способный подстраиваться под изменение потребительских ожиданий горожан. Экологическая защищенность, экономическая защищенность – все эти понятия также включены в понятие «умный город». Эксплуатация зданий и сооружений, безопасность, долговечность, планирование жизненного цикла, BIM-моделирование отдельных элементов - эти вопросы сегодня актуальны для технического нормирования «умных городов» во всем мире.
Необходимо рассматривать весь комплекс перечисленных элементов для обеспечения деятельности строительства на территории страны, поэтому приоритетные направления технического регулирования в РФ учитывают все общемировые тенденции, в том числе в плане разработки нормативно-технических документов. Во главу же угла всегда ставится формирование безопасной комфортной городской среды. Поскольку именно здесь сложился наиболее заметный дефицит норм и правил, вопросы благоустройства сейчас выходят на первый план.
Аркадий Чернецкий
Член Совета Федерации от Свердловской области, член Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия»
Многие жители страны не хотят жить в высотках, хотя большинство из них в настоящих высотках - современных, обеспечивающих хорошую панораму, имеющих хорошие инженерные системы обеспечения - просто никогда жить не пробовали. Самое главное предубеждение против высоток связано с представлением о том, что «высотки строят там, где мало земли, а там, где земли много - можно обойтись без высоток». Однако, по большому счету, для России этот посыл не совсем справедлив. В нашей стране земли достаточно. Вопрос - не в земле и даже не в ее стоимости. Самая главная проблема – это обеспечение безопасности. При строительстве высотного здания, особенно общественного назначения, с точки зрения транспорта, средств пожаротушения, спецсредств, безопасности проблем возникает немало.
Раньше вот бытовало мнение, что, если нет достаточно средств для осваивания новых микрорайонов и создания в них новой инфраструктуры, проще всего «посадить» высотку на существующие старые сети. Но старые сети тоже не резиновые и не всегда безопасно и просто поместить на них новые жилые строения на 120-150 тыс кв метров.
Екатеринбург - один из первых нестоличных городов, который включился в вопрос строительства высоких домов. На сегодняшний день в Екатеринбурге построено более 200 домов свыше 75 м, и 8 домов – свыше 100. Так что речь идет уже не о пилотном проекте, а сложившейся системе. Это выбор власти, жителей и бизнеса города, который был сделан в пользу высотного строительства. Конечно, никто не пытается приуменьшать при этом необходимость возведения малоэтажного жилья, освоения новых площадок, прокладки новых коммуникаций, но высотное строительство - это особая статья, которая придает городу колорит, кроме того, дает больше возможностей для привлечения бизнеса. Знаете, когда меня спрашивают, что самое главное при выборе «строить или не строить» высотные здания, я всегда отвечаю: главное – амбиции. Амбиция власти, которые хотят, чтобы их город смотрелся, не так как соседние, чтобы была отличительная особенность, конкурентное преимущество в борьбе за кадры, денежные средства, потребителя. Также это амбиции бизнеса, который либо решает вопросы, связанные с выживанием в конкурентной борьбе, либо по увековечиванию собственной памяти на карте города.
Конечно, при строительстве высотных сооружений немаловажно и наличие серьезной бизнесовой конкурентной среды. Потому что трудно представить себе иной смысл, чтобы забираться так высоко в небо, кроме как желание выделиться и выиграть в конкурентной борьбе, продемонстрировав потребителям качественный продукт, которого нет у конкурентов.
Отсюда следующая потребность, которая заключается в формировании платежеспособного спросе на жилье в высотных зданиях. В бедном городе, который еле сводит концы с концами, где уровень зарплаты недостаточен для того, чтобы появлялись люди, заинтересованные в покупке относительно дорого высотного жилья, такие проекты вряд ли будут реализованы. Это также обуславливает наличие инвестора, который способен вложиться на стадии строительства. Причем требования к инвестору также должны быть абсолютно специфические: в отсутствии должного опыта (особенно в начале), необходимой нормативной базы (когда каждый проект приходится согласовывать месяцами, а то и годами) процесс строительства подчас превращается в длинный проект.
Следующий момент – неодолимость тщательной архитектурной, градостроительной проработки. Поскольку высотный проект может как украсить город и стать его гордостью, так и, наоборот, испортить и стать клеймом. Очень важно определить правильное расположение высотки. Если мы говорим об единичном здании, для него нужно пространств восприятия этого сооружения, если говорим про группы зданий – они должны поддерживать друг друга, формировать некую среду, картинку, вплетаться в существующую градостроительную архитектуру.
При решении всех этих вопросов, можно пойти двумя путями. Первый – абсолютно бизнесовый, который отвечает тезису – спрос рождает предложение. Второй подход – более рисковый – предложение рождает спрос. Именно такой подход лег в основу новой градостроительной парадигмы градостроительства Екатеринбурга. Внедрение данного подхода всегда сопровождается рисками, которые нужно уметь правильно разглядеть и оценить. В частности, речь идет о наличие и динамике платежеспособного спроса, конкурентной среды в строительстве и в бизнес-сообществе, подходы к разным типам потребителя (сомневаюсь, что офис по управлению складом захочет сидеть на 47 этаже БЦ «Высоцкий», например). Есть определенные виды бизнеса которые сориентированы на такие места, другим же видам бизнеса они будут не интересны и экономические не выгодны. Также стоит внимательно смотреть на наличие потенциального инвестора и затрат на обеспечение инженерными сетями новых площадок. Конечно, с точки зрения инвестора, зачастую выгодней строить именно высотные здания. Можно вложить немалые средства в создание инженерной инфраструктуры, а потом возвести на этом месте жилой дом, ограничившись 5 этажами, но вряд ли девелопер получит в этом случае существенную выгоду от реализации данного проекта. Вот почему, в данных условиях инвесторы зачастую говорят: «уж коль скоро рынок воспринимает высотное строительство, давайте как можно больше строить возводить высотных домов, а уже потом думать – как все это продавать».
И последнее, вопросы, связанные с технологической готовностью строительных фирм. Отнюдь не все строительные организации готовы заниматься именно высотным строительством. Тем более не каждая проектная организация готова выступать в роли проектировщика.
Оценка всех этих параметров, перспектив каждого из этих направлений, важна с точки зрения анализа, чтобы в дальнейшем строить в массовом порядке высокие дома и не отделываться традиционным подходом в 9-16 этажей.
Игорь Манылов
Начальник Главгосэкспертизы России
Главные задачи, которые стоят перед строительным комплексом, — обеспечение безопасности и надежности возводимых объектов и эффективности инвестиций в капитальные вложения. База для решения этих задач закладывается на стадии обоснования инвестиций, проектирования и при экспертизе проекта.
Сегодня в строительной отрасли работают сотни организаций государственной и негосударственной экспертизы. Ежегодно эксперты предотвращают тысячи потенциальных аварий и экономят сотни миллиардов рублей бюджетных средств. В своей работе мы сталкиваемся со многими проблемами — это и недостаточная скорость актуализации строительных норм, правил и сметных нормативов, в течение многих лет институт строительной экспертизы не менялся, а главное внимание уделялось, скорее, нормоконтролю, чем рассмотрению оптимальности решений или использования современных инженерных разработок и технологий. В основе оценки стоимости проектов десятилетиями использовались базисно-индексный метод и устаревшие элементные нормы.
Еще одной ключевой проблемой, выявленной в ходе работы экспертных организаций, является отсутствие оценки эффективности объекта капитального строительства в течение всего его жизненного цикла. В настоящее время стоимость проекта определяется только по тем затратам, которые формируются на стадии проектирования и строительства, а последующие эксплуатационные издержки, зачастую значительно превышающие расходы на строительство объекта, не учитываются.
Хотя разумным является другой принцип: можно заплатить больше при возведении сооружения, чтобы выиграть на экономии будущих расходов при использовании здания.
Чтобы научиться управлять объектом на протяжении всего его жизненного цикла, нужен переход на качественно новый уровень организации работы и использования накопленной информации о проектах, ранее прошедших экспертизу.
В 2016 году Главгосэкспертиза России, а в следующем году все государственные экспертные организации, перешли к электронной форме передачи данных. Следующий этап — сбор, обработка и ее анализ, интеграция всех данных об объекте и создание электронной среды. Отрасли необходимы информационные ресурсы, консолидирующие данные о проектах, а также о производителях стройматериалов и техники, о текущих ценах. Эти меры позволят с высокой точностью определить предполагаемую (предельную) стоимость строительства, а, значит, повысить уровень планирования бюджетных инвестиций в капитальные вложения и снизить сроки и стоимость проектирования нового объекта.
В настоящее время Главгосэкспертиза России совместно с Минстроем России ведет активную работу по обеспечению строительного комплекса такими ресурсами. Запускается федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, в декабре 2017 года планируется ввод в промышленную эксплуатацию Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Это важные, но далеко не последние шаги на пути перехода от бумажного документооборота, в условиях которого мы работали еще год назад, к полноценной единой информационной среде, позволяющей создать не только систему управления этой информацией, но и формировать новые ценности и развивать как институт экспертизы, так и строительный комплекс в целом. Сегодня мы возрождаем и адаптируем к современным условиям предпроектную стадию строительства, в рамках которой будет осуществляться проработка основных проектных решений, определение предельной стоимости строительства и подготовка проекта-задания на проектирование. Введение этого института обеспечит повышение качества исходных данных для проектирования и точность бюджетного планирования.