СРО по осени считают: что ждет отрасль после 1 октября?
Тема недели
preview

Судьба 500 СРО строительной отрасли будет решена 1 октября. Из госреестра во внесудебном порядке могут быть исключены до 232 строительных СРО, или 47% от их общего числа. Представители Ростехнадзора разъяснили, как будут считать наличие и отсутствие компенсационных фондов: все СРО, чьи компфонды оказались частично или полностью утраченными, а также зависли в банках с отозванными лицензиями, будут исключены из реестра. Не имеют право на осуществление деятельности и те СРО, которые не успели перевести свои компфонды на спецсчета до 1 сентября 2017 года. Таковы новые поправки в Градостроительный комплекс, которые могут полностью изменить расстановку сил на отечественном рынке СРО. Портал STROY.EXPERT решил узнать у руководителей НОСТРОЙ, НОПРИЗ, представителей Минстроя РФ, а также президента одного из региональных СРО, как они относятся к изменениям в законодательстве о саморегулировании строительной отрасли.

До 1 сентября все СРО должны были привести все свои документы в соответствие с требованием законодательства, проверить свой статус. Средства компфондов СРО должны быть размещены на спецсчетах в уполномоченных банках, а члены СРО распределены по региональному принципу. Кроме этого, компании, входящие в состав СРО, обязаны иметь двух инженеров в Национальном реестре специалистов строительной отрасли.

В ответ на такую позицию Ростехнадзора первый замминистра строительства и ЖКХ России Леонид Ставицкий выразил мнение, что после 1 октября 2017 года свое существование могут прекратить 232 СРО, или 47% от общего их числа, в Мордовии, Владимирской, Волгоградской и Ростовской областях потребуется создание новых строительных СРО. А более 100 тыс. изыскательских, проектных, строительных компаний (всего 60% от общего числа) будут вынуждены искать новые СРО, нести определенные расходы, а также приостановить из-за этого выполнение своих контрактов, в том числе госконтрактов, что может привести к срыву проектов, финансируемых за средства госбюджета и банкротству ряда организаций.

Минстрой РФ предложил дать возможность восстановить объем компенсационных фондов строительным СРО, потерявшим в общей сложности 26 миллиардов рублей в банках с отозванными лицензиями. К слову, механизм для этого предусмотрен Градостроительным кодексом — при снижении размера фонда, если это произошло в результате обесценивания финансовых активов или неправильного инвестирования, члены СРО должны пополнить его.

Однако Ростехнадзор пока продолжает настаивать на жестком выполнение законодательства . Напомним, поручение Ростехнадзору начать проверку соответствия саморегулируемых организацией требованиям действующего законодательства дал в начале осени вице-президент Дмитрий Козак.


Александр Савельев
Президент Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация Строителей Сибирского региона»

В соответствие с новой редакцией части 3 статьи 55.6 ГрК РФ, принятой еще в июле 2016 года, все строительные организации должны вступить в СРО «по месту регистрации». Исключение – членство иностранных юрлиц, а также организаций из другого региона РФ, в котором нет своего СРО и который имеет общую границу с тем субъектом, где зарегистрирована СРО. С 1 октября 2017 года Ростехнадзор будет исключать из госресстра те СРО, в которых состоят члены из других регионов.

Действующие поправки в закон регламентирует создание дополнительного компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (ОДО). Напомним, до вступления закона в силу во всех СРО действовал только один компфонд, который формировался за счет денежных взносов членов СРО и был направлен на возмещение вреда. Теперь таких фондов будет два. Второй призван обеспечить договорные обязательства. Причем бюджет этого фонда будут формировать только те члены, которые выразили намерение участвовать в государственных закупках и тендерах. Также запрещены взносы в рассрочку и с участием третьих лиц. Внесение денежных средств в оба фонда предполагает разные уровни ответственности – от 300 тыс рублей (при заключении контрактов на сумму до 60 млн рублей) и более.

Еще одна норма - необходимость перевода денежных средств из компфондов на спецсчета уполномоченных банков. Список из 12 кредитных организаций утвержден Правительством РФ. В него вошли: Газпромбанк, Юникредитбанк, ВТБ, Альфа-банк, Сбербанк, «ВТБ 24», «Московский кредитный банк», ФК «Открытие», Росбанк, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк и Россельхозбанк.

Если член СРО исключен из организации с 1 июля 2017 года, то он лишается права в течение одного года быть вновь принятым в другое СРО и производить работы, требующие его членство в СРО. При этом вернуть внесенные деньги в компенсационный фонд можно будет только в 2021 году.

Таким образом текущее законодательство способствует усилению контроля за строительными организациями, а также позволяет сохранить целевое использование средства компенсационных фондов.

Конечно, реформирование деятельности саморегулируемых организаций – абсолютно ожидаемое явление. Это очередная попытка навести порядок, убрать множество коммерческих СРО, которые работают не очень добросовестно. Но по большому счету те нововведение, которые определены ФЗ-272 и вносят изменения в деятельность СРО в части создания двух компенсационных фондов – фонда возмещения вреда и фонда обеспечения договорных обязательств, прежде всего касаются добропорядочных и дееспособных СРО, которые не нарушали закон и сохранили компенсационный фонд в своих исторических рамках (на 4 июля 2016 года). Однако таких организаций в стране, к сожалению, не так много – около 30% от общего числа зарегистрированных Ростехнадзором. Значительная часть СРО все-таки не смогли сохранить свои компенсационные фонды по разным причинам: у кого-то деньги пропали в результате банкротства банков, где они хранились, у кого-то были свои причины утраты компенсационных фондов и денежных средств из них.

Фактически до завтрашнего дня все СРО будут приведены в соответствие с вступившим в силу ФЗ-168 от 17 июня 2016 года. Поправки по этому закону предусматривают в том числе право Ростехнадзора исключить из госреестра те саморегулируемые организации, которые утратили историческое значение компфонда. Предполагается, что таким образом будет произведена чистка рынка. Однако все мы знаем, что сегодня существует огромное количество ухищрений для обхода этих поправок, вплоть до создания новых СРО на месте старых, но которые будут работать по тем же принципам.

К слову, с 1 июля 2017 года фактически был отменен 624 приказ правительства РФ, на основании которого ранее выдавались свидетельства о допуске подрядчиков к проведению определенных строительно-монтажных работ. Теперь выдавать будем только выписку из реестра, бумажная форма свидетельства о допуске упразднена.

Появляется пять уровней ответственности подрядчиков при исполнении государственных контрактов, в зависимости от их суммы - от 60 млн рублей до 10 млрд рублей. Каждая из организаций, участвующая в тендерах с использованием бюджетных средств (федерального, областного или муниципального уровней), должна подтверждать свой уровень ответственности по этим контрактам. Исходя из этого для каждой подрядной организации, входящей в СРО, будет формироваться членский взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Соответственно, те организации, которые не намерены работать с государственными бюджетами, в формировании фонда ОДО участвовать не будут.

Кроме этого, внедрена норма, в соответствие с которой при выходе компании из СРО первая не сможет вступить в другую СРО в течение года. Впрочем, это не должно стать проблемой для подрядных организаций, поскольку таких компаний, которым не нужно участие в СРО, крайне мало. В основном речь идет небольших подрядчиках, которые выполняют узкий перечень строительных работ.

Также напомню, что в рамках ФЗ-272 уже произошла регионализация СРО. Строительные компании должны вступать в СРО по месту регистрации. К примеру, встав на налоговый учет в Новосибирске, можно работать в Москве или Санкт-Петербурге, но нельзя вступить в местные СРО.

В результате всех этих новаций существенных изменений в деятельности СРО и строительных компаний не произойдет, как работали, так и будут работать. Конечно, на СРО будет возложено больше ответственности и полномочий по контрою за деятельностью подрядных организаций, особенно в соответствие с заявляемыми объемами по госконтрактам. Отныне СРО должны будут отслеживать превышение размера госконтрактов, доплат в компенсационный фонд ОДО в случае, если размер превышен, а также качество и объемы работы. Что касается строительных организации, существенных изменений в их деятельности не ожидается.

Прошедшие темы
О законах, изменивших строительную отрасль в 2017 году, - слово экспертам11 декабря - 17 декабря, 2017
Чтоб не рухнуло: о новых технологиях укрепления грунтов и основания зданий20 ноября - 26 ноября, 2017
ФЗ-218: от «долевки» к банковскому финансированию06 ноября - 12 ноября, 2017
Строительство в Крыму: от Керченского моста к квадратному метру в Севастополе30 октября - 05 ноября, 2017
От 150 и выше: пожарная безопасность на высоте23 октября - 29 октября, 2017
Дороги в России: безопасные, долговечные, качественные, твои…16 октября - 22 октября, 2017
Своды правил на высоте: что даст толчок высотному строительству?09 октября - 15 октября, 2017
Как не превратить типовую застройку в жилые гетто?02 октября - 08 октября, 2017
Кто заплатит за безопасный лифт?25 сентября - 01 октября, 2017
СРО по осени считают: что ждет отрасль после 1 октября?18 сентября - 24 сентября, 2017
Smart house: автоматизируй это, или Новая матрица домашней реальности11 сентября - 17 сентября, 2017
Проблемы повышения энергоэффективности котельного оборудования04 сентября - 10 сентября, 2017
Концессионный удар: решит ли ГЧП проблему с износом ЖКХ28 августа - 03 сентября, 2017
Ипотека-2017: ставки вниз21 августа - 27 августа, 2017
Стройиндустрия 4.0: о перспективах нетипичных технологий14 августа - 20 августа, 2017
Компфондом единым: о последствиях для застройщиков, банков, потребителей07 августа - 13 августа, 2017
Силикатные изделия – материалы будущего?31 июля - 06 августа, 2017
Финансирование строительной отрасли: источники, проблемы, перспективы24 июля - 30 июля, 2017
Металлургия и строительство: нетрадиционные решения17 июля - 23 июля, 2017
Цемент в России-2017: проблемы и перспективы10 июля - 16 июля, 2017
Stroy.Expert
58,69 69,09