Градостроительный кодекс РФ

29 декабря 2004 года N 190-ФЗ


ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

22 декабря 2004 года

Одобрен

Советом Федерации

24 декабря 2004 года

(в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N117-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ,

от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ,

от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ,

от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ,

от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ,

от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 16.05.2008 N 75-ФЗ,

от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ,

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,

от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия,используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующиеосновные понятия:

1) градостроительная деятельность - деятельностьпо развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая ввиде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировкитерритории, архитектурно-строительного проектирования, строительства,капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

2) территориальное планирование - планированиеразвития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зонпланируемого размещения объектов капитального строительства для государственныхили муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечениепри осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятныхусловий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны ирационального использования природных ресурсов в интересах настоящего ибудущего поколений;

4) зоны с особыми условиями использованиятерриторий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зонысанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

5) функциональные зоны - зоны, для которыхдокументами территориального планирования определены границы и функциональноеназначение;

6) градостроительное зонирование - зонированиетерриторий муниципальных образований в целях определения территориальных зон иустановления градостроительных регламентов;

7) территориальные зоны - зоны, для которых вправилах землепользования и застройки определены границы и установленыградостроительные регламенты;

8) правила землепользования и застройки - документградостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации - городов федеральногозначения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальныезоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа ипорядок внесения в него изменений;

9) градостроительный регламент - устанавливаемые впределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенногоиспользования земельных участков, равно как всего, что находится над и подповерхностью земельных участков и используется в процессе их застройки ипоследующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные(минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельныепараметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, а также ограничения использования земельных участков и объектовкапитального строительства;

10) объект капитального строительства - здание,строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек,киосков, навесов и других подобных построек;

11) красные линии - линии, которые обозначаютсуществующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорийобщего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линииэлектропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобныесооружения (далее - линейные объекты);

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

12) территории общего пользования - территории,которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числеплощади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

13) строительство - создание зданий, строений,сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

14) реконструкция - изменение параметров объектовкапитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качестваинженерно-технического обеспечения;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

15) инженерные изыскания - изучение природныхусловий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасногоиспользования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данныхпо обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования,планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

16) застройщик - физическое или юридическое лицо,обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а такжевыполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для ихстроительства, реконструкции, капитального ремонта;

17) саморегулируемые организации в областиинженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее- саморегулируемые организации) - некоммерческие организации, сведения окоторых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которыеоснованы на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц,выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительноепроектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства.

(п. 17 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

Статья 2. Основные принципызаконодательства о градостроительной деятельности

Законодательство о градостроительной деятельностии изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются наследующих принципах:

1) обеспечение устойчивого развития территорий наоснове территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) обеспечение сбалансированного учетаэкологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществленииградостроительной деятельности;

3) обеспечение инвалидам условий длябеспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

4) осуществление строительства на основедокументов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

5) участие граждан и их объединений восуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такогоучастия;

6) ответственность органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условийжизнедеятельности человека;

7) осуществление градостроительной деятельности ссоблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности ссоблюдением требований безопасности территорий, инженерно-техническихтребований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер попротиводействию террористическим актам;

9) осуществление градостроительной деятельности ссоблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

10) осуществление градостроительной деятельности ссоблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особоохраняемых природных территорий;

11) ответственность за нарушение законодательствао градостроительной деятельности;

12) возмещение вреда, причиненного физическим,юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства оградостроительной деятельности, в полном объеме.

Статья 3. Законодательство оградостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительнойдеятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иныхнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы и принимаемые в соответствиис ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы,регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могутпротиворечить настоящему Кодексу.

3. Законы и иные нормативные правовые актысубъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения вобласти градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящемуКодексу.

4. По вопросам градостроительной деятельностипринимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречитьнастоящему Кодексу.

Статья 4. Отношения,регулируемые законодательством о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительнойдеятельности регулирует отношения по территориальному планированию,градостроительному зонированию, планировке территории,архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектовкапитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту,при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности таких объектов (далее - градостроительные отношения).

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

2. К отношениям, связанным с принятием мер пообеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и ликвидации их последствий приосуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства оградостроительной деятельности применяются, если данные отношения неурегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехническихсооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасностиопасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации обиспользовании атомной энергии, техническими регламентами.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

3. К градостроительным отношениям применяетсяземельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особоохраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данныеотношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

4. К отношениям, связанным с приобретением,прекращением статуса саморегулируемых организаций, определением их правовогоположения, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществлениясаморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов иприменением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия ксвоим членам, порядка осуществления государственного контроля (надзора) задеятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданскоезаконодательство, в том числе Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ"О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон "Осаморегулируемых организациях"), если данные отношения не урегулированынастоящим Кодексом.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.07.2008 N148-ФЗ)

Статья 5. Субъектыградостроительных отношений

1. Субъектами градостроительных отношений являютсяРоссийская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,физические и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношенияхвыступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Полномочия органовгосударственной власти Российской Федерации в области градостроительнойдеятельности

К полномочиям органов государственной властиРоссийской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документовтерриториального планирования Российской Федерации;

2) утверждение документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства федеральногозначения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) техническое регулирование в областиградостроительной деятельности;

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 19.11.2008 N 864 ведение реестра саморегулируемых организаций в областиинженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительстваосуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому иатомному надзору.

3.1) ведение государственного реестрасаморегулируемых организаций;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 19.11.2008 N 864 государственный контроль (надзор) за деятельностьюсаморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительногопроектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства осуществляется Федеральной службой поэкологическому, технологическому и атомному надзору.

3.2) осуществление государственного контроля (надзора)за деятельностью саморегулируемых организаций;

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

3.3) обращение в арбитражный суд с требованием обисключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестрасаморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом идругими федеральными законами;

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 19.11.2008 N 864 перечень видов работ по инженерным изысканиям, поподготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказываютвлияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждаетсяМинистерством регионального развития Российской Федерации.

3.4) установление перечня видов работ поинженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству,реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства,которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства(далее также - работы, которые оказывают влияние на безопасность объектовкапитального строительства);

(п. 3.4 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 26.01.2005 N 40 порядок ведения информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности устанавливает Министерство региональногоразвития Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N363 утверждено Положение об информационном обеспечении градостроительнойдеятельности.

4) установление порядка ведения информационныхсистем обеспечения градостроительной деятельности;

5) организация и проведение государственнойэкспертизы проектов документов территориального планирования РоссийскойФедерации;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

5.1) организация и проведение государственнойэкспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух иболее субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительствРоссийской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне РоссийскойФедерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутреннихморских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны ибезопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственнуютайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) федерального значения (при проведениикапитального ремонта в целях их сохранения), указанных в статье 48.1 настоящегоКодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а такжерезультатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектнойдокументации указанных в настоящем пункте объектов;

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007N 215-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

6) установление порядка осуществлениягосударственного строительного надзора и организация научно-методическогообеспечения такого надзора;

7) осуществление государственного строительногонадзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

7.1) осуществление контроля за соблюдением органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

8) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящимКодексом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственнойвласти Российской Федерации.

Статья 6.1. Передачаосуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительнойдеятельности

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 31.12.2005 N199-ФЗ)

1. Российская Федерация передает органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочийв области организации и проведения государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, заисключением указанных в пунктах 5 и 5.1 статьи 6 настоящего Кодексагосударственной экспертизы проектов документов территориального планированияРоссийской Федерации, государственной экспертизы проектной документации,государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, если иное непредусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "Овведении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"(далее - Федеральный закон о введении в действие настоящего Кодекса).

(часть первая в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

1.1. Российская Федерация передает органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочийв области контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.12.2006 N232-ФЗ)

2. Федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,градостроительства, вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам,относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методическиеуказания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.

3. Федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом в сферестроительства, градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства:

1) согласовывает структуру органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизыпроектов документов территориального планирования, государственной экспертизыпроектной документации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

2) осуществляет надзор за исполнением нормативныхправовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направленияобязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативныхправовых актов или о внесении в них изменений;

3) осуществляет контроль и надзор за полнотой икачеством осуществления органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранениивыявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц,исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

4) в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерациипереданных в соответствии с настоящей статьей полномочий готовит и вносит вПравительство Российской Федерации для принятия решения предложения о временномизъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

5) устанавливает содержание и формы представленияотчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимостиустанавливает целевые прогнозные показатели.

4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации):

1) самостоятельно назначает на должность иосвобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

2) утверждает по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики, оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства,структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в областигосударственной экспертизы проектов документов территориального планирования,государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) самостоятельно организует деятельность поосуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 2настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализациигосударственной политики, по оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленностистроительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, отчетности поустановленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижениицелевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляровнормативных правовых актов, принимаемых органами государственной властисубъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

5. Осуществление указанных в части 1 настоящейстатьи полномочий Российской Федерации передается органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций изфедерального бюджета. Финансирование полномочия по осуществлению организации ипроведения государственной экспертизы проектов документов территориальногопланирования осуществляется за счет средств лица, по инициативе которого проектдокумента территориального планирования направлен на государственнуюэкспертизу. Финансирование полномочия по осуществлению организации и проведениягосударственной экспертизы проектной документации и (или) государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий осуществляется за счет средствзастройщика (заказчика), направившего проектную документацию и (или) результатыинженерных изысканий на государственную экспертизу.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

6. Полномочия, переданные в соответствии снастоящей статьей органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации попредставлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функциипо реализации государственной политики, оказанию государственных услуг,управлению государственным имуществом в сфере строительства,градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства, в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерациисоответствующих полномочий.

(часть шестая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

7. В течение месяца со дня поступления сведений онеисполнении или ненадлежащем исполнении органами государственной властисубъекта Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с настоящейстатьей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции пореализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства,проводит проверку достоверности указанных сведений и по результатам проверки выдаетзаключение о надлежащем исполнении органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации переданных полномочий либо готовит и вносит вПравительство Российской Федерации предложения для принятия решения о временномизъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N232-ФЗ)

8. Полномочия, указанные в части 6 настоящейстатьи и временно изъятые, осуществляются федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом в сферестроительства, градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства, или подведомственным ему государственным(бюджетным или автономным) учреждением.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N232-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 215-ФЗ)

Статья 7. Полномочия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в областиградостроительной деятельности

К полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельностиотносятся:

1) подготовка и утверждение документовтерриториального планирования субъектов Российской Федерации;

2) утверждение документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства региональногозначения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) утверждение региональных нормативовградостроительного проектирования;

4) осуществление государственного строительногонадзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Полномочия органов местного самоуправления вобласти градостроительной деятельности осуществлялись до 1 января 2006 года всоответствии с положениями главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Статья 8. Полномочия органовместного самоуправления в области градостроительной деятельности

1. К полномочиям органов местного самоуправленияпоселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документовтерриториального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройкипоселений;

4) утверждение подготовленной на основаниидокументов территориального планирования поселений документации по планировкетерритории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешенийна ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных натерриториях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенныхтерриторий.

(п. 6 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

2. К полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документовтерриториального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий;

3) утверждение правил землепользования и застройкисоответствующих межселенных территорий;

4) утверждение подготовленной на основаниидокументов территориального планирования муниципальных районов документации попланировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящимКодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешенийна ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных насоответствующих межселенных территориях;

6) ведение информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальныхрайонов.

3. К полномочиям органов местного самоуправлениягородских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документовтерриториального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативовградостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройкигородских округов;

4) утверждение подготовленной на основе документовтерриториального планирования городских округов документации по планировкетерритории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешенийна ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных натерриториях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городскихокругов;

7) принятие решений о развитии застроенныхтерриторий.

(п. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Статья 8.1. Контроль засоблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности

(введена Федеральным законом от 18.12.2006 N232-ФЗ)

1. Федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом в сферестроительства, градостроительства, промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдениемсоответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности (далее в настоящей статье - органы, осуществляющие контроль засоблюдением законодательства о градостроительной деятельности), в том числеконтроль за:

1) соответствием нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов законодательству оградостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законамисроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждениядокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, градостроительных планов земельныхучастков.

2. Должностные лица органов, осуществляющихконтроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности,имеют право:

1) проводить проверки деятельности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностныхлиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов исведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и других должностныхлиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства оградостроительной деятельности.

3. Должностные лица органов, осуществляющихконтроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, вслучае выявления фактов нарушения органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности обязаны:

1) направлять в соответствующие органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности и устанавливать срокиустранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию офактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлеченияруководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.

4. Должностные лица органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления обязаны:

1) предоставлять по запросу органа,осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительнойдеятельности, необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в орган, осуществляющий контроль засоблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки на бумажномили электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения вустановленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам органа,осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительнойдеятельности, в их работе.

О процедуре включения земельных участков в границынаселенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенныхпунктов см. статью 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

Об утверждении проектов границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального, регионального илиместного значения см. статью 3.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 9. Назначениетерриториального планирования и виды документов территориального планирования

1. Территориальное планирование направлено наопределение в документах территориального планирования назначения территорийисходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторовв целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и ихобъединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований.

2. Документы территориального планированияподразделяются на:

1) документы территориального планированияРоссийской Федерации;

2) документы территориального планированиясубъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планированиямуниципальных образований.

3. Документы территориального планированияявляются обязательными для органов государственной власти, органов местногосамоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Часть 4 статьи 9 вводится в действие с 1 января2010 года (статья 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от04.12.2007)).

4. Не допускается принятие органамигосударственной власти, органами местного самоуправления решений орезервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участковдля государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категориив другую при отсутствии документов территориального планирования, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 10. Содержаниедокументов территориального планирования Российской Федерации

1. Документами территориального планированияРоссийской Федерации являются схемы территориального планирования РоссийскойФедерации в области:

1) развития федерального транспорта, путейсообщения, информации и связи;

2) обороны страны и безопасности государства;

3) развития энергетики;

4) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006N 201-ФЗ;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.06.2006N 73-ФЗ;

6) развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий федерального значения;

7) защиты территорий двух и более субъектовРоссийской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и воздействия их последствий;

8) развития космической деятельности;

9) естественных монополий;

10) в иных предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации областях.

2. Подготовка указанных в части 1 настоящей статьисхем может осуществляться в составе одного или нескольких документовтерриториального планирования применительно ко всей территории РоссийскойФедерации или ее части.

3. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектовкапитального строительства федерального значения, в том числе:

1) объектов федеральных энергетических систем;

2) объектов использования атомной энергии;

3) объектов обороны и безопасности;

4) объектов федерального транспорта, путейсообщения, информатики и связи;

5) объектов, обеспечивающих космическуюдеятельность;

6) объектов, обеспечивающих статус и защитуГосударственной границы Российской Федерации;

7) линейных объектов, обеспечивающих деятельностьсубъектов естественных монополий;

8) иных объектов, размещение которых необходимодля осуществления установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами полномочий Российской Федерации и выполнения международныхобязательств Российской Федерации.

4. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации содержат положения о территориальном планировании и соответствующиекарты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании, содержащиесяв схемах территориального планирования Российской Федерации, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в схемахтерриториального планирования Российской Федерации, отображаются:

1) границы субъектов Российской Федерации, границызакрытых административно-территориальных образований, границы особыхэкономических зон, границы муниципальных образований;

2) границы земель лесного фонда, границы земельособо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земельобороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;

3) границы территорий объектов культурногонаследия;

4) границы зон с особыми условиями использованиятерриторий;

5) границы территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий;

6) границы земельных участков, которые предоставленыдля размещения объектов капитального строительства федерального значения или накоторых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в федеральнойсобственности, а также границы зон планируемого размещения объектовкапитального строительства федерального значения.

7. В целях утверждения схем территориальногопланирования Российской Федерации осуществляется подготовка соответствующихматериалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

8. Материалы по обоснованию проектов схемтерриториального планирования Российской Федерации в текстовой форме включают всебя:

1) обоснование вариантов решения задачтерриториального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию;

3) обоснование предложений по территориальномупланированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов пообоснованию проектов схем территориального планирования Российской Федерацииотображаются:

1) информация о состоянии соответствующейтерритории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьиинформация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территорииРоссийской Федерации, частей территории Российской Федерации с отображениемграниц земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующейтерритории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые всоставе документов территориального планирования субъектов Российской Федерациии документов территориального планирования муниципальных образований, в томчисле карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты(схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы)границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального значения,последствия размещения которых могут привести к негативным изменениям качестваокружающей среды (далее - зоны негативного воздействия), карты (схемы) границзон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды вследствиеаварий на потенциально опасных производственных объектах и объектахтранспортной инфраструктуры;

3) карты (схемы) с отображением результатованализа комплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства федерального значения, в том числе с учетом результатовинженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьипредложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесенияв них изменений при согласовании проектов схем территориального планированияРоссийской Федерации и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемого изменения границземель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорийфедерального значения, границ земель обороны и безопасности;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального значения;

3) иные карты (схемы).

Статья 11. Подготовка иутверждение схем территориального планирования Российской Федерации

1. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

2. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации, включающие в себя карты (схемы) планируемого размещения объектовобороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации в области обороны и законодательством Российской Федерациио государственной тайне.

3. Подготовка проектов схем территориальногопланирования Российской Федерации осуществляется на основании результатовинженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, сучетом федеральных программ в области государственного, экономического,экологического, социального, культурного и национального развития РоссийскойФедерации, положений о территориальном планировании, содержащихся в документахтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, документахтерриториального планирования муниципальных образований, а также с учетомпредложений заинтересованных лиц.

4. Проекты схем территориального планированияРоссийской Федерации до их утверждения подлежат обязательному согласованию сзаинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациив порядке, установленном статьей 12 настоящего Кодекса.

5. Проекты схем территориального планированияРоссийской Федерации подлежат опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации,иных официальных документов, не менее чем за три месяца до их утверждения иразмещаются на официальном сайте Правительства Российской Федерации в сети"Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проекты положений о территориальномпланировании, предусмотренных частью 5 статьи 10 настоящего Кодекса, проектыкарты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация,предусмотренная частью 6 статьи 10 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

6. Заинтересованные лица вправе представить своипредложения по проектам схем территориального планирования РоссийскойФедерации.

7. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации подлежат опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, иных официальныхдокументов, и размещаются на официальном сайте Правительства РоссийскойФедерации в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежатположения о территориальном планировании, предусмотренные частью 5 статьи 10настоящего Кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которыхотображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 10 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

8. Схемы территориального планирования РоссийскойФедерации в течение трех дней со дня их утверждения направляются в высшиеисполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления муниципальных образований, применительно ктерриториям которых подготовлены схемы территориального планирования РоссийскойФедерации.

9. Правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются илимогут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планированияРоссийской Федерации, вправе оспорить схемы территориального планированияРоссийской Федерации в судебном порядке.

10. Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправепредставить предложения о внесении изменений в схемы территориальногопланирования Российской Федерации.

11. Внесение изменений в схемы территориальногопланирования Российской Федерации должно осуществляться в соответствии стребованиями, предусмотренными частями 2 - 10 настоящей статьи.

12. Состав, порядок подготовки проектов схемтерриториального планирования Российской Федерации, порядок внесения измененийв такие схемы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

13. Состав, порядок подготовки, порядоксогласования проектов схем территориального планирования Российской Федерации,включающих в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны ибезопасности, порядок внесения изменений в такие документы, особенности ихопубликования устанавливаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области обороны и законодательством Российской Федерации о государственнойтайне.

Статья 12. Порядоксогласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации

1. Проект схемы территориального планированияРоссийской Федерации подлежит согласованию с высшими исполнительными органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации в случаях, еслипредложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменениесуществующих или в соответствии с документами территориального планированиясубъекта Российской Федерации планируемых границ земель сельскохозяйственногоназначения, границ земель особо охраняемых природных территорий региональногозначения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границзон планируемого размещения объектов капитального строительства региональногозначения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства федерального значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.Иные вопросы не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проектасхемы территориального планирования Российской Федерации.

2. Срок согласования проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации не может превышать тримесяца со дня его направления на согласование в высшие исполнительные органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, применительно ктерриториям которых подготовлен проект такой схемы территориальногопланирования или на территории которых может оказать негативное воздействиепланируемый для размещения объект капитального строительства федеральногозначения.

3. Непоступление от высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации в установленный сроксводного заключения на указанный в части 2 настоящей статьи проектрассматривается как согласие такого органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации с проектом схемы территориального планирования РоссийскойФедерации.

4. Высший исполнительный орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации направляет проект схемы территориальногопланирования Российской Федерации в органы местного самоуправлениямуниципальных образований, применительно к территориям которых подготовленпроект схемы территориального планирования Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления рассматриваютпроект схемы территориального планирования Российской Федерации в части учета впредложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальномпланировании, содержащихся в документах территориального планированиямуниципальных образований, учета правил землепользования и застройки,предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектовкапитального строительства федерального значения, которые могут оказатьнегативное воздействие на окружающую среду на территориях муниципальныхобразований.

6. Максимальный срок рассмотрения проекта схемы территориальногопланирования Российской Федерации и подготовки заключений на такой проекторганами местного самоуправления не может превышать тридцать дней со дняполучения такого проекта. При непоступлении заключений органов местногосамоуправления в установленный срок проект схемы территориального планированияРоссийской Федерации считается согласованным с этими органами.

7. Высший исполнительный орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации на основании заключений органов местногосамоуправления осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемытерриториального планирования Российской Федерации, которое может содержатьположение о согласии с проектом схемы территориального планирования РоссийскойФедерации или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

8. В случае поступления от одного или несколькихсубъектов Российской Федерации сводных заключений, содержащих положения онесогласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерациис обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со дня истеченияустановленного срока согласования такого проекта принимается решение о созданиисогласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии неможет превышать три месяца.

9. По результатам работы согласительная комиссияпредставляет:

1) документ о согласовании проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации и подготовленный дляутверждения проект схемы территориального планирования Российской Федерации свнесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт(схем) по несогласованным вопросам.

10. Указанные в части 9 настоящей статьи документыи материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации материалов понесогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующейкарте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента ихсогласования);

2) план согласования указанных в пункте 1настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планированияРоссийской Федерации путем подготовки предложений о внесении в такую схемусоответствующих изменений.

11. На основании документов и материалов,представленных согласительной комиссией, принимается решение об утверждениисхемы территориального планирования Российской Федерации или об отклонениипроекта схемы территориального планирования Российской Федерации и онаправлении его на доработку.

12. Порядок согласования проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации, состав и порядок работысогласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

13. При наличии указанных в пункте 2 части 9настоящей статьи материалов Правительство Российской Федерации может утвердитьсхему территориального планирования Российской Федерации, предусматривающуюразмещение объектов капитального строительства федерального значения.

Статья 13. Реализация схемытерриториального планирования Российской Федерации

1. Реализация схемы территориального планированияРоссийской Федерации осуществляется на основании плана реализации схемытерриториального планирования Российской Федерации, подготовка и утверждениекоторого проводятся в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

2. В плане реализации схемы территориальногопланирования Российской Федерации содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства федеральногозначения, на основании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и срокистроительства объектов капитального строительства федерального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализациисхемы территориального планирования Российской Федерации.

Статья 14. Содержаниедокументов территориального планирования субъектов Российской Федерации

1. Документами территориального планированиясубъектов Российской Федерации являются схемы территориального планированиясубъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществлятьсяв составе одного или нескольких документов территориального планированиясубъектов Российской Федерации.

2. Подготовка схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всейтерритории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

3. Схемы территориального планирования субъектовРоссийской Федерации могут включать в себя карты (схемы) планируемого развитияи размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения,изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границсельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения,а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитальногостроительства регионального значения, в том числе:

1) объектов энергетических систем региональногозначения;

2) объектов транспорта, путей сообщения,информатики и связи регионального значения;

3) линейных объектов регионального значения,обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

4) иных объектов, размещение которых необходимодля осуществления определенных федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации полномочий субъектов Российской Федерации.

4. Схема территориального планирования субъектаРоссийской Федерации содержит положения о территориальном планировании исоответствующие карты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании, содержащиесяв схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, включают всебя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в схеметерриториального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются:

1) границы муниципальных образований - городскихокругов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядкезаконом субъекта Российской Федерации;

2) границы земель лесного фонда, границы земельособо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земельобороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначенияи границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения, а также планируемые границы таких земель;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

4) границы территорий объектов культурногонаследия;

5) границы зон с особыми условиями использованиятерриторий;

6) границы территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий;

7) границы земельных участков, которыепредоставлены для размещения объектов капитального строительства региональногозначения или на которых размещены объекты капитального строительства,находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зонпланируемого размещения объектов капитального строительства региональногозначения.

7. В целях утверждения схемы территориальногопланирования субъекта Российской Федерации осуществляется подготовкасоответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в видекарт (схем).

8. Материалы по обоснованию проекта схемытерриториального планирования субъекта Российской Федерации в текстовой формевключают в себя:

1) обоснование вариантов решения задачтерриториального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов пообоснованию проекта схемы территориального планирования субъекта РоссийскойФедерации отображаются:

1) информация о состоянии соответствующейтерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьиинформация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории субъектаРоссийской Федерации с отображением границ земель различных категорий, инойинформации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые всоставе документов территориального планирования Российской Федерации идокументов территориального планирования муниципальных образований, в том числекарты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы)границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) граництерриторий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействияобъектов капитального строительства регионального значения в случае размещениятаких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатованализа комплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства регионального значения, в том числе с учетом результатовинженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьипредложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесенияв них изменений при согласовании проекта схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемого изменения границмуниципальных образований;

2) карты (схемы) планируемого изменения границземель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий всоставе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемыхприродных территорий регионального значения;

3) карты (схемы) с отображением зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства регионального значения;

4) иные карты (схемы).

Статья 15. Подготовка иутверждение схем территориального планирования субъектов Российской Федерации

1. Схема территориального планирования субъектаРоссийской Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему,утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.

2. Подготовка схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации осуществляется на основании результатовинженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, сучетом программ в области государственного экономического, экологического,социального, культурного и национального развития субъектов РоссийскойФедерации, положений о территориальном планировании, содержащихся в документахтерриториального планирования Российской Федерации, документах территориальногопланирования муниципальных образований, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц.

3. Проект схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации до ее утверждения подлежит обязательномусогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации, обеспечившимподготовку проекта схемы территориального планирования, и органами местногосамоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которыхподготовлены предложения по территориальному планированию, в порядке,установленном статьей 16 настоящего Кодекса.

4. Проект схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации подлежит опубликованию в порядке, установленномдля официального опубликования нормативных правовых актов органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальнойинформации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается наофициальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальномпланировании, предусмотренных частью 5 статьи 14 настоящего Кодекса, и проектыкарты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация,предусмотренная частью 6 статьи 14 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

5. Заинтересованные лица вправе представить своипредложения по проекту схемы территориального планирования субъекта РоссийскойФедерации.

6. Схема территориального планирования субъектаРоссийской Федерации подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования нормативных правовых актов органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации, иразмещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети"Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения отерриториальном планировании, предусмотренные частью 5 статьи 14 настоящегоКодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображенаинформация, предусмотренная частью 6 статьи 14 настоящего Кодекса. Схематерриториального планирования субъекта Российской Федерации в течение трех днейсо дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный органисполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно ктерриториям которых подготовлена схема территориального планирования субъектаРоссийской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

7. Правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются илимогут быть нарушены в результате утверждения схемы территориальногопланирования субъекта Российской Федерации, вправе оспорить схемутерриториального планирования субъекта Российской Федерации в судебном порядке.

8. Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправепредставить предложения о внесении изменений в схемы территориальногопланирования субъектов Российской Федерации.

9. Внесение изменений в схемы территориальногопланирования субъектов Российской Федерации должно осуществляться всоответствии с требованиями, предусмотренными частями 2 - 8 настоящей статьи.

10. Состав, порядок подготовки проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, порядок внесенияизменений в такие схемы устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексомзаконами субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Порядоксогласования проекта схемы территориального планирования субъекта РоссийскойФедерации

1. Проект схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации подлежит согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в случае, если предложения,содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или всоответствии с документами территориального планирования Российской Федерациипланируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны и безопасности,границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения,границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации,границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального значения.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства регионального значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельныхучастках.

2. Проект схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации подлежит согласованию с высшими исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с субъектом Российской Федерации, обеспечившим подготовку проекта такойсхемы, в целях соблюдения интересов указанных субъектов Российской Федерации вустановлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства регионального значения, которыемогут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях указанныхсубъектов Российской Федерации.

3. Проект схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации подлежит согласованию с заинтересованнымиорганами местного самоуправления в целях соблюдения интересов населениямуниципальных образований в случае, если предложения, содержащиеся в указанномпроекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также в части учета правил землепользования изастройки и содержащихся в документах территориального планированиямуниципальных образований положений о территориальном планировании.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства регионального значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территориях муниципальных образований.

4. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 3настоящей статьи вопросов, не могут подлежать согласованию в связи сподготовкой проекта схемы территориального планирования субъекта РоссийскойФедерации.

5. Срок согласования проекта схемытерриториального планирования субъекта Российской Федерации не может превышатьтри месяца со дня его направления на согласование в указанные в частях 1 - 3настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местногосамоуправления.

6. Заключения на проект схемы территориальногопланирования субъекта Российской Федерации, направленные органами, указанными вчастях 1 - 3 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с такимпроектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

7. В случае непоступления в установленный срок ввысший исполнительный орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации заключений органов, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, проектсхемы территориального планирования субъекта Российской Федерации считаетсясогласованным с такими органами.

8. В случае поступления от одного или несколькихорганов, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, заключений, содержащихположения о несогласии с проектом схемы территориального планирования субъектаРоссийской Федерации с обоснованием принятого решения, высший исполнительныйорган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцатидней со дня истечения установленного срока согласования такого проектапринимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работысогласительной комиссии не может превышать три месяца.

9. По результатам работы согласительная комиссияпредставляет в высший исполнительный орган государственной власти субъектаРоссийской Федерации:

1) документ о согласовании проекта схемытерриториального планирования субъекта Российской Федерации и подготовленныйдля утверждения проект схемы территориального планирования субъекта РоссийскойФедерации с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт(схем) по несогласованным вопросам.

10. Указанные в части 9 настоящей статьи документыи материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемытерриториального планирования субъекта Российской Федерации материалов понесогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующейкарте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента ихсогласования);

2) план согласования указанных в пункте 1настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении в такуюсхему соответствующих изменений.

11. На основании документов и материалов,представленных согласительной комиссией, высший исполнительный органгосударственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение обутверждении схемы территориального планирования субъекта Российской Федерацииили об отклонении проекта схемы территориального планирования субъектаРоссийской Федерации и о направлении его на доработку.

12. Порядок согласования проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядокработы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Реализация схемытерриториального планирования субъекта Российской Федерации

1. Реализация схемы территориального планированиясубъекта Российской Федерации осуществляется на основании плана реализациисхемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, которыйутверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

2. В плане реализации схемы территориальногопланирования субъекта Российской Федерации содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства региональногозначения, на основании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и срокистроительства объектов капитального строительства регионального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализациисхемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Статья 18. Документытерриториального планирования муниципальных образований

1. Документами территориального планированиямуниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальныхрайонов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

2. Состав, порядок подготовки документовтерриториального планирования муниципальных образований, порядок подготовкиизменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовкипланов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящимКодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 26.01.2005 N 40 (ред. от 29.12.2008) порядок согласования документовтерриториального планирования муниципальных образований, состав и порядокработы согласительной комиссии при согласовании документов территориальногопланирования устанавливает Министерство регионального развития РоссийскойФедерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 N178 утверждено Положение о согласовании проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации и проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований.

3. Порядок согласования документовтерриториального планирования муниципальных образований, состав и порядокработы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

4. Документы территориального планированиямуниципальных образований могут являться основанием для изменения границмуниципальных образований в установленном порядке.

Статья 19. Содержание схемытерриториального планирования муниципального района

1. Схема территориального планированиямуниципального района включает в себя карты (схемы) планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро- и газоснабжения в границахмуниципального района;

2) автомобильных дорог общего пользования междунаселенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений внеграниц населенных пунктов в границах муниципального района;

3) иных объектов, размещение которых необходимодля осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципальногорайона.

2. Схема территориального планированиямуниципального района содержит положения о территориальном планировании исоответствующие карты (схемы).

3. Положения о территориальном планировании,содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района,включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию и указание на последовательность их выполнения.

4. На картах (схемах), содержащихся в схеметерриториального планирования муниципального района, отображаются:

1) существующие и планируемые границы поселений,входящих в состав муниципального района;

2) границы земель различных категорий в пределахмежселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурногонаследия;

4) границы зон с особыми условиями использованиятерриторий;

5) границы земельных участков, которыепредоставлены для размещения объектов капитального строительства местногозначения или на которых размещены объекты капитального строительства,находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зонпланируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектовкапитального строительства на межселенных территориях;

7) границы населенных пунктов, расположенных намежселенных территориях.

(п. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

5. В целях утверждения схемы территориальногопланирования муниципального района осуществляется подготовка соответствующихматериалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).

6. Материалы по обоснованию проекта схемытерриториального планирования муниципального района в текстовой форме включаютв себя:

1) обоснование вариантов решения задачтерриториального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию;

3) обоснование предложений по территориальномупланированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. На картах (схемах) в составе материалов пообоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального районаотображаются:

1) информация о состоянии соответствующейтерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования;

2) предложения по территориальному планированию.

8. Указанная в пункте 1 части 7 настоящей статьиинформация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территориимуниципального района;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составесхем территориального планирования Российской Федерации, схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов поселений, втом числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты(схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы)границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативноговоздействия объектов капитального строительства местного значения в случаеразмещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатованализа комплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий;

4) иные карты (схемы).

9. Указанные в пункте 2 части 7 настоящей статьипредложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесенияв них изменений при согласовании проекта схемы территориального планированиямуниципального района и включают в себя:

1) карты (схемы) с отображением зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения;

3) иные карты (схемы).

Статья 20. Подготовка иутверждение схемы территориального планирования муниципального района

1. Схема территориального планированиямуниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему,утверждается представительным органом местного самоуправления муниципальногорайона.

2. Подготовка схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется на основании результатов инженерныхизысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетомкомплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся всхемах территориального планирования Российской Федерации, схемахтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, генеральныхпланах поселений положений о территориальном планировании, с учетомрегиональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования,утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 настоящегоКодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 26.01.2005 N 40 (ред. от 29.12.2008) порядок согласования документовтерриториального планирования муниципальных образований устанавливаетМинистерство регионального развития Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 N178 утверждено Положение о согласовании проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации и проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований.

3. Проект схемы территориального планированиямуниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

4. Проект схемы территориального планированиямуниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается наофициальном сайте муниципального района (при наличии официального сайтамуниципального района) в сети "Интернет". Опубликованию и размещениюподлежат проект положений, предусмотренных частью 3 статьи 19 настоящегоКодекса, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которыхотображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

5. Заинтересованные лица вправе представить своипредложения по проекту схемы территориального планирования муниципальногорайона.

6. Схема территориального планированиямуниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, и размещается на официальном сайте муниципального района (приналичии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет".Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 3 статьи19 настоящего Кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которыхотображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 настоящего Кодекса.Схема территориального планирования муниципального района в течение трех днейсо дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный органисполнительной власти, высший исполнительный орган государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальныйрайон, органы местного самоуправления поселений, которые входят в составмуниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схематерриториального планирования муниципального района, органы местногосамоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городскихокругов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

7. Правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются илимогут быть нарушены в результате утверждения схемы территориальногопланирования муниципального района, вправе оспорить схему территориальногопланирования муниципального района в судебном порядке.

8. Органы государственной власти Российской Федерации,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправепредставить в органы местного самоуправления муниципального района предложенияо внесении изменений в схему территориального планирования муниципальногорайона.

9. Внесение изменений в схему территориальногопланирования муниципального района должно осуществляться в соответствии стребованиями, предусмотренными частями 2 - 7 настоящей статьи.

Статья 21. Особенностисогласования проекта схемы территориального планирования муниципального района

КонсультантПлюс: примечание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФот 26.01.2005 N 40 (ред. от 29.12.2008) порядок согласования документовтерриториального планирования муниципальных образований устанавливаетМинистерство регионального развития Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 N178 утверждено Положение о согласовании проектов схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации и проектов документовтерриториального планирования муниципальных образований.

1. Проект схемы территориального планированиямуниципального района подлежит согласованию в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагаютизменение существующих или в соответствии со схемами территориальногопланирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда,границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения,границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся всобственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурногонаследия, границ зон планируемого размещения объектов капитальногостроительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросыразмещения объектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях,территориях и земельных участках.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2. Проект схемы территориального планированиямуниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которогонаходится муниципальный район, в случае, если предложения, содержащиеся вуказанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии сосхемой территориального планирования субъекта Российской Федерации планируемыхграниц земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, границ земельных участков,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, границ территорийобъектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежатвопросы размещения объектов капитального строительства местного значения,которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориисубъекта Российской Федерации.

3. Проект схемы территориального планированиямуниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органамиместного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вслучае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагаютизменение границ земельных участков, находящихся в собственности поселений, атакже в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся вгенеральных планах поселений положений о территориальном планировании.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействиена окружающую среду на территории поселения.

4. Проект схемы территориального планированиямуниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органамиместного самоуправления муниципальных районов и органами местногосамоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальнымрайоном, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований вустановлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду на территории муниципальногорайона.

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проектасхемы территориального планирования муниципального района.

6. Срок согласования проекта схемытерриториального планирования муниципального района не может превышать тримесяца со дня направления органом местного самоуправления муниципального районана согласование такого проекта в уполномоченный федеральный органисполнительной власти, высший исполнительный орган государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальныйрайон, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальногорайона, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местногосамоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальнымрайоном.

7. В случае непоступления от указанных в части 6настоящей статьи органов в установленный срок в орган местного самоуправлениямуниципального района заключений на проект схемы территориального планированиямуниципального района такой проект считается согласованным с указаннымиорганами.

8. Заключения на проект схемы территориальногопланирования муниципального района могут содержать положения о согласии спроектом схемы территориального планирования муниципального района илинесогласии с таким проектом с обоснованием принятых решений.

9. В случае поступления от одного или несколькихуказанных в части 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения онесогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального районас обоснованием принятых решений, глава местной администрации муниципальногорайона в течение тридцати дней со дня истечения установленного срокасогласования такого проекта принимает решение о создании согласительнойкомиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышатьтри месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссияпредставляет главе местной администрации муниципального района:

1) документ о согласовании проекта схемытерриториального планирования муниципального района и подготовленный для ееутверждения проект схемы территориального планирования муниципального района свнесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт(схем) по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьидокументы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемытерриториального планирования муниципального района материалов понесогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующейкарте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента ихсогласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящейчасти вопросов после утверждения схемы территориального планированиямуниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схемусоответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов,представленных согласительной комиссией, глава местной администрациимуниципального района вправе принять решение о направлении согласованного илине согласованного в определенной части проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в представительный орган местного самоуправлениямуниципального района или об отклонении проекта схемы территориальногопланирования муниципального района и о направлении его на доработку.

Статья 22. Реализация схемытерриториального планирования муниципального района

1. Реализация схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется на основании плана реализации схемытерриториального планирования муниципального района, который утверждаетсяглавой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев содня утверждения такой схемы.

2. В плане реализации схемы территориальногопланирования муниципального района содержатся:

1) решение о подготовке проекта правилземлепользования и застройки межселенных территорий в случае планированиязастройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользованияи застройки;

2) сроки подготовки документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства местного значенияи объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основаниикоторой определяются или уточняются границы земельных участков для размещениятаких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и срокистроительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализациисхемы территориального планирования муниципального района.

Статья 23. Содержаниегенеральных планов поселений и генеральных планов городских округов

1. Подготовка генеральных планов поселений,генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы)осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

2. Подготовка генерального плана поселения,генерального плана городского округа может осуществляться применительно котдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, споследующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частямтерриторий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана ивнесение в генеральный план изменений в части установления или измененияграницы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельнымнаселенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3. Генеральные планы включают в себя карты (схемы)планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения,в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостови иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов,входящих в состав поселения, в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимодля осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органовместного самоуправления городского округа.

4. Генеральные планы содержат положения отерриториальном планировании и соответствующие карты (схемы).

5. Положения о территориальном планировании,содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальномупланированию и указание на последовательность их выполнения.

6. На картах (схемах), содержащихся в генеральныхпланах, отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов, входящих в составпоселения, городского округа;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) границы земель сельскохозяйственногоназначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границыземель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения,границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земельособо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображениемпараметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурногонаследия;

7) границы зон с особыми условиями использованиятерриторий;

8) границы земельных участков, которыепредоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения либо на которых размещены объектыкапитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, а также границы зон планируемого размещения объектовкапитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортнойинфраструктур.

7. В целях утверждения генеральных плановосуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектовв текстовой форме и в виде карт (схем).

8. Материалы по обоснованию проектов генеральныхпланов в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории,проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задачтерриториального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальномупланированию;

4) обоснование предложений по территориальномупланированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. На картах (схемах) в составе материалов пообоснованию проектов генеральных планов отображаются:

1) информация о состоянии соответствующейтерритории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования;

2) предложения по территориальному планированию.

10. Указанная в пункте 1 части 9 настоящей статьиинформация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территориимуниципального образования с отображением границ земель различных категорий,иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые всоставе схем территориального планирования Российской Федерации, схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, схемтерриториального планирования муниципальных районов (в случае подготовкигенеральных планов поселений), в том числе карты (схемы) границ территорийобъектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиямииспользования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты(схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительстваместного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатованализа комплексного развития территории и размещения объектов капитальногостроительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий;

4) иные карты (схемы).

11. Указанные в пункте 2 части 9 настоящей статьипредложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесенияв них изменений при согласовании проектов генеральных планов и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемых границ функциональныхзон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства местного значения;

3) карты (схемы) планируемых границ территорий,документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередномпорядке;

4) карты (схемы) существующих и планируемых границземель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные карты (схемы).

Статья 24. Подготовка иутверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Генеральный план поселения, генеральный плангородского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаютсясоответственно представительным органом местного самоуправления поселения,представительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Решение о подготовке проекта генеральногоплана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный планизменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения,главой местной администрации городского округа.

3. Подготовка проекта генерального планаосуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии стребованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развитиямуниципальных образований, положений о территориальном планировании,содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации,схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемахтерриториального планирования муниципальных районов (при подготовкегенерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативовградостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проектугенерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4. Региональные и местные нормативыградостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показателиобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числеобъектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности такихобъектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры,благоустройства территории).

5. Утверждение региональных нормативовградостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностейпоселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав,порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительногопроектирования устанавливаются законодательством субъектов РоссийскойФедерации.

6. Утверждение местных нормативовградостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностейнаселенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенныхтерриторий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативовградостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Не допускается утверждение местных нормативовградостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показателиобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чемрасчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека,содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.

КонсультантПлюс: примечание.

Об особенностях и ограничениях использованияземельных участков и объектов капитального строительства, расположенных вграницах зон охраны объектов культурного наследия, см. статьи 5, 35, 36, 37,49, 52, 53 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

7. При наличии на территориях поселения,городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовкигенеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использованияземельных участков и объектов капитального строительства, расположенных вграницах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследияи статьей 27 настоящего Кодекса.

8. Проект генерального плана до его утвержденияподлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательномусогласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

9. Проект генерального плана подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за тримесяца до его утверждения и размещается на официальном сайте поселения (приналичии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (приналичии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальномпланировании, предусмотренных частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и проектыкарты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация,предусмотренная частью 6 статьи 23 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

10. Заинтересованные лица вправе представить своипредложения по проекту генерального плана.

11. Проект генерального плана подлежитобязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии состатьей 28 настоящего Кодекса.

12. Протоколы публичных слушаний по проектугенерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главойместной администрации поселения, главой местной администрации городского округасоответственно в представительный орган местного самоуправления поселения,представительный орган местного самоуправления городского округа.

13. Представительный орган местного самоуправленияпоселения, представительный орган местного самоуправления городского округа сучетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключенияо результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждениигенерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направленииего соответственно главе местной администрации поселения, главе местнойадминистрации городского округа на доработку в соответствии с указаннымипротоколами и заключением.

14. Генеральный план подлежит опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайтепоселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайтегородского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети"Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения,предусмотренные частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и карта (схема) илинесколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью6 статьи 23 настоящего Кодекса. Генеральный план в течение трех дней со дня егоутверждения направляется в высший исполнительный орган государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение,городской округ, и главе муниципального района, в границах которого находитсяпоселение (в случае утверждения генерального плана поселения).

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

15. Правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются илимогут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправеоспорить генеральный план в судебном порядке.

16. Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправеобращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрациигородского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

17. Внесение изменений в генеральный планосуществляется в соответствии с частями 2 - 14 настоящей статьи.

18. Внесение в генеральный план изменений,предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищногостроительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения публичных слушаний.

(часть восемнадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N232-ФЗ)

Статья 25. Особенностисогласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального планагородского округа

1. Проект генерального плана подлежит согласованиюв порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, в случае, если предложения,содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или всоответствии со схемами территориального планирования Российской Федерациипланируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, границ земель обороны ибезопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зонпланируемого размещения объектов капитального строительства федеральногозначения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействиена окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

2. Проект генерального плана подлежит согласованиюс высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, в границах которого находятся поселение, городской округ, в случае,если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменениесуществующих или в соответствии со схемой территориального планированиясубъекта Российской Федерации планируемых границ земель сельскохозяйственногоназначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения,границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РоссийскойФедерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зонпланируемого размещения объектов капитального строительства региональногозначения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействиена окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.

3. Проект генерального плана подлежит согласованиюс заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований,имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проектгенерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальныхобразований при установлении зон с особыми условиями использования территорий,зон планируемого размещения объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду натерриториях таких муниципальных образований.

4. Проект генерального плана поселения подлежитсогласованию с органами местного самоуправления муниципального района, вграницах которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеметерриториального планирования муниципального района положений о территориальномпланировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектовкапитального строительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территории такого муниципального района.

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проектагенерального плана.

6. Уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляетпредставленный на согласование проект генерального плана на государственнуюэкспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящегоКодекса.

7. Срок согласования проекта генерального планасоставляет три месяца со дня направления главой поселения или главой городскогоокруга на согласование проекта генерального плана в уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение илигородской округ, органы местного самоуправления муниципальных образований,имеющих общую границу с поселением, городским округом, а также в органыместного самоуправления муниципального района, в границах которого находитсяпоселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения).

8. В случае непоступления в установленный срокглаве поселения, главе городского округа заключений на проект генеральногоплана от указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считаетсясогласованным с такими органами.

9. Заключения на проект генерального плана могутсодержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектомс обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного илинескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащихположения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятогорешения, глава местной администрации поселения, глава местной администрациигородского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срокасогласования проекта генерального плана принимают решение о созданиисогласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии неможет превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссияпредставляет главе местной администрации поселения, главе местной администрациигородского округа:

1) документ о согласовании проекта генеральногоплана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными внего изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт(схем) по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьидокументы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проектагенерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем ихотображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованныхвопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовкипредложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов,представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения,глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлениисогласованного или не согласованного в определенной части проекта генеральногоплана в представительный орган местного самоуправления поселения,представительный орган местного самоуправления городского округа или оботклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

Статья 26. Реализациягенерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Реализация генерального плана поселенияосуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения,который утверждается главой местной администрации поселения, реализациягенерального плана городского округа - на основании плана реализациигенерального плана городского округа, который утверждается главой местнойадминистрации городского округа, в течение трех месяцев со дня утверждениясоответствующего генерального плана.

2. В плане реализации генерального планасодержатся:

1) решение о подготовке проекта правилземлепользования и застройки или о внесении изменений в правилаземлепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительства местногозначения, на основании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и срокистроительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализациигенерального плана.

Статья 27. Совместнаяподготовка проектов документов территориального планирования федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления

1. Совместная подготовка проектов документовтерриториального планирования может осуществляться в целях обеспеченияустойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросовтерриториального планирования, в целях планирования размещения объектовкапитального строительства федерального, регионального или местного значения натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, нескольких муниципальныхобразований либо планирования размещения объектов капитального строительстварегионального или местного значения на территориях других субъектов РоссийскойФедерации или других муниципальных образований, в целях установления ограниченийиспользования земельных участков и объектов капитального строительства,расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федеральногоили регионального значения.

2. Совместная подготовка проектов документовтерриториального планирования может осуществляться:

1) федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации;

3) органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления;

4) органами местного самоуправления муниципальныхобразований.

3. С инициативой о совместной подготовке проектовдокументов территориального планирования вправе выступать:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) высшие исполнительные органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления.

4. Предложения о совместной подготовке проектовдокументов территориального планирования должны содержать положения об организациискоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документовтерриториального планирования в части их содержания, объема и сроковфинансирования.

5. В целях совместной подготовки проектовдокументов территориального планирования в соответствии с частью 2 настоящейстатьи федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, получившие указанные в части 4 настоящей статьи предложения, втечение тридцати дней со дня их поступления должны направить ответ о дачесогласия на совместную подготовку проектов документов территориальногопланирования или об отказе от совместной подготовки проектов документовтерриториального планирования.

6. Отказ от совместной подготовки документовтерриториального планирования не допускается в случае поступления от высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации илиоргана местного самоуправления предложения о планировании размещения объектакапитального строительства регионального значения или объекта капитальногостроительства местного значения на территории другого субъекта РоссийскойФедерации или территории другого муниципального образования, а такжепредложения об установлении ограничений использования территорий в границах зонохраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.

7. В случае получения ответа о даче согласия насовместную подготовку проектов документов территориального планирования на основаниисовместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проектовдокументов территориального планирования (далее - комиссия по совместнойподготовке проектов).

8. Комиссия по совместной подготовке проектовсоздается на условиях равного представительства сторон.

9. Комиссия по совместной подготовке проектовобеспечивает соблюдение интересов указанных в части 5 настоящей статьи органови координацию их деятельности при подготовке проектов документовтерриториального планирования.

10. Совместная подготовка проектов документовтерриториального планирования должна осуществляться с учетом требований,предусмотренных статьями 11, 15, 20 и 24 настоящего Кодекса.

11. В случае, если при совместной подготовкепроекта документа территориального планирования предложения о размещенииобъектов капитального строительства регионального или местного значения натерритории другого субъекта Российской Федерации или территории другогомуниципального образования не согласованы, вопрос о размещении таких объектоврешается в судебном порядке.

12. Документ территориального планирования,совместная подготовка которого осуществлялась в соответствии с настоящейстатьей, утверждается органом государственной власти или органом местногосамоуправления в соответствии с компетенцией, установленной статьями 11, 15, 20и 24 настоящего Кодекса.

13. Порядок совместной подготовки проектовдокументов территориального планирования, состав, порядок создания идеятельности комиссии по совместной подготовке проектов могут устанавливатьсяПравительством Российской Федерации.

Статья 28. Публичные слушанияпо проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. В целях соблюдения права человека наблагоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересовправообладателей земельных участков и объектов капитального строительствапубличные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению вних изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений,городских округов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичныхслушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования с учетомположений настоящей статьи.

3. Публичные слушания проводятся в каждомнаселенном пункте муниципального образования. При внесении изменений вгенеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, вотношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральныепланы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанныминаселенными пунктами.

4. При проведении публичных слушаний в целяхобеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия впубличных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена начасти. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такойчасти территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерацииисходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для выражения своего мнения.

5. В целях доведения до населения информации осодержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичныхслушаний орган местного самоуправления поселения или орган местногосамоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки,экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступленияпредставителей органов местного самоуправления, разработчиков проектагенерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовойинформации, по радио и телевидению.

6. Участники публичных слушаний вправе представитьв уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправленияпоселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложенияи замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протоколпубличных слушаний.

7. Заключение о результатах публичных слушанийподлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается наофициальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения),официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городскогоокруга) в сети "Интернет".

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

8. Срок проведения публичных слушаний с моментаоповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяетсяуставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования и не может быть менееодного месяца и более трех месяцев.

9. Глава местной администрации с учетом заключенияо результатах публичных слушаний принимает решение:

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

1) о согласии с проектом генерального плана инаправлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и онаправлении его на доработку.

Статья 29. Государственнаяэкспертиза проектов документов территориального планирования

1. Федеральные органы исполнительной власти,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направитьпроекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта документатерриториального планирования, несут лица, по инициативе которых проектдокумента территориального планирования направлен на государственнуюэкспертизу.

2. Государственная экспертиза проектов документовтерриториального планирования Российской Федерации проводится федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственнойэкспертизы проектов документов территориального планирования, илиподведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением.Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, заисключением проектов документов территориального планирования РоссийскойФедерации проводится органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, или подведомственным емугосударственным (бюджетным или автономным) учреждением.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 24.07.2007N 215-ФЗ)

3. В случае, установленном частью 6 статьи 25настоящего Кодекса, проведение государственной экспертизы осуществляется безвзимания платы.

4. Срок проведения государственной экспертизыпроектов документов территориального планирования не должен превышать шестьмесяцев.

5. Результатом государственной экспертизы проектадокумента территориального планирования является заключение о соответствииэтого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональнойорганизации территории (положительное заключение) или о несоответствии проектадокумента территориального планирования требованиям технических регламентов итребованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

6. Направление проекта документа территориальногопланирования на государственную экспертизу или получение отрицательногозаключения государственной экспертизы проекта документа территориальногопланирования не является препятствием для утверждения документатерриториального планирования.

7. Заключение государственной экспертизы проектадокумента территориального планирования может быть оспорено заинтересованнымилицами в судебном порядке.

8. Порядок проведения государственной экспертизыпроектов документов территориального планирования, размер платы за проведениегосударственной экспертизы проектов документов территориального планирования ипорядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Статья 30. Правилаземлепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройкиразрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территориймуниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурногонаследия;

2) создания условий для планировки территориймуниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересовфизических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков иобъектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, втом числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видовразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства.

2. Правила землепользования и застройки включают всебя:

1) порядок их применения и внесения изменений вуказанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования изастройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройкиорганами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства физическими июридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировкетерритории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросамземлепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользованияи застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользованияи застройки.

4. На карте градостроительного зонированияустанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должныотвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к однойтерриториальной зоне. Формирование одного земельного участка из несколькихземельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, недопускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительнок одному земельному участку.

5. На карте градостроительного зонирования вобязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использованиятерриторий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанныхзон могут отображаться на отдельных картах.

6. В градостроительном регламенте в отношенииземельных участков и объектов капитального строительства, расположенных впределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные)размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков иобъектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Статья 31. Порядок подготовкипроекта правил землепользования и застройки

1. Подготовка проекта правил землепользования изастройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений,городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов споследующим внесением в правила землепользования и застройки изменений,относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

2. Применительно к межселенным территориямподготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться вслучае планирования застройки таких территорий.

3. Подготовка проекта правил землепользования изастройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требованийтехнических регламентов, результатов публичных слушаний и предложенийзаинтересованных лиц.

4. Применительно к части территории поселения илигородского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки можетосуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генеральногоплана городского округа.

5. Решение о подготовке проекта правил землепользованияи застройки принимается главой местной администрации с установлением этаповградостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения,городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорийпоселения или городского округа (в случае подготовки проекта правилземлепользования и застройки применительно к частям территорий поселения илигородского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правилземлепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанныхработ.

6. Одновременно с принятием решения о подготовкепроекта правил землепользования и застройки главой местной администрацииутверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проектаправил землепользования и застройки (далее - комиссия).

7. Глава местной администрации не позднее чем поистечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правилземлепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятиитакого решения в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещениеуказанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (приналичии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио ителевидению.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

8. В указанном в части 7 настоящей статьисообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования изастройки указываются:

1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительногозонирования применительно к территориям поселения, городского округа илимежселенным территориям либо применительно к различным частям территорийпоселения или городского округа (в случае подготовки проекта правилземлепользования и застройки применительно к частям территорий поселения илигородского округа);

3) порядок и сроки проведения работ по подготовкепроекта правил землепользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложенийзаинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ.

9. Орган местного самоуправления осуществляетпроверку проекта правил землепользования и застройки, представленногокомиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральномуплану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориальногопланирования муниципальных районов, схемам территориального планированиясубъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования РоссийскойФедерации.

10. По результатам указанной в части 9 настоящейстатьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правилземлепользования и застройки главе муниципального образования или в случаеобнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9настоящей статьи, в комиссию на доработку.

11. Глава муниципального образования при полученииот органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройкипринимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок непозднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

12. Публичные слушания по проекту правилземлепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемомуставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

13. Продолжительность публичных слушаний попроекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не болеечетырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

14. В случае, если внесение изменений в правилаземлепользования и застройки связано с размещением или реконструкциейотдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесениюизменений в правила землепользования и застройки проводятся в границахтерритории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границахустанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использованиятерриторий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичныхслушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателямземельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на которомпланируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объектакапитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений,расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указаннымземельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а такжеправообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границахзон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещениянаправляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главоймуниципального образования решения о проведении публичных слушаний попредложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

15. После завершения публичных слушаний по проектуправил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов такихпубличных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правилземлепользования и застройки и представляет указанный проект главе местнойадминистрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования изастройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатахпубличных слушаний.

16. Глава местной администрации в течение десятидней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанныхв части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение онаправлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправленияили об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направленииего на доработку с указанием даты его повторного представления.

17. Состав и порядок деятельности комиссииустанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектовРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

Статья 32. Порядок утвержденияправил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройкиутверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательнымиприложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичныхслушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичныхслушаний.

2. Представительный орган местного самоуправленияпо результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки иобязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования изастройки или направить проект правил землепользования и застройки главеместной администрации на доработку в соответствии с результатами публичныхслушаний по указанному проекту.

3. Правила землепользования и застройки подлежатопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются наофициальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения),официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городскогоокруга) в сети "Интернет".

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

4. Физические и юридические лица вправе оспоритьрешение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

5. Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправеоспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебномпорядке в случае несоответствия правил землепользования и застройкизаконодательству Российской Федерации, а также схемам территориальногопланирования Российской Федерации, схемам территориального планированиясубъектов Российской Федерации, утвержденным до утверждения правилземлепользования и застройки.

Статья 33. Порядок внесенияизменений в правила землепользования и застройки

1. Внесение изменений в правила землепользования изастройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящегоКодекса.

2. Основаниями для рассмотрения главой местнойадминистрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования изастройки являются:

1) несоответствие правил землепользования изастройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа,схеме территориального планирования муниципального района, возникшее врезультате внесения в такие генеральные планы или схему территориальногопланирования муниципального района изменений;

2) поступление предложений об изменении граництерриториальных зон, изменении градостроительных регламентов.

3. Предложения о внесении изменений в правилаземлепользования и застройки в комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти вслучаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствоватьфункционированию, размещению объектов капитального строительства федеральногозначения;

2) органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могутвоспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитальногостроительства регионального значения;

3) органами местного самоуправления муниципальногорайона в случаях, если правила землепользования и застройки могутвоспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитальногостроительства местного значения;

4) органами местного самоуправления в случаях,если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования изастройки на соответствующих территории поселения, территории городскогоокруга, межселенных территориях;

5) физическими или юридическими лицами винициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правилземлепользования и застройки земельные участки и объекты капитальногостроительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям,снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства,не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

4. Комиссия в течение тридцати дней со дняпоступления предложения о внесении изменения в правила землепользования изастройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендациио внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правилаземлепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указаниемпричин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

5. Глава местной администрации с учетомрекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати днейпринимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правилаземлепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении измененияв данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такогорешения заявителям.

Статья 34. Порядокустановления территориальных зон

1. При подготовке правил землепользования изастройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах однойтерриториальной зоны различных видов существующего и планируемого использованияземельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемогоразвития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планомгородского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальныхзон;

4) сложившейся планировки территории исуществующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различныхкатегорий в соответствии с документами территориального планирования идокументацией по планировке территории;

6) предотвращения возможности причинения вредаобъектам капитального строительства, расположенным на смежных земельныхучастках.

2. Границы территориальных зон могутустанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющимтранспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределахмуниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числеграницам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

3. Границы зон с особыми условиями использованиятерриторий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые всоответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать сграницами территориальных зон.

Статья 35. Виды и составтерриториальных зон

1. В результате градостроительного зонированиямогут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоныинженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственногоиспользования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемыхтерриторий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов ииные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3. В жилых зонах допускается размещение отдельностоящих, встроенных или пристроенных объектов социального икоммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектовдошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования,культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов,связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия наокружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории,предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

4. В состав общественно-деловых зон могутвключаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческогоназначения;

2) зоны размещения объектов социального икоммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых дляосуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

5. Общественно-деловые зоны предназначены дляразмещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательскойдеятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессиональногообразования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовыхзданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансовогоназначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

6. В перечень объектов капитального строительства,разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилыедома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. В состав производственных зон, зон инженерной итранспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны

Stroy.Expert
66,26 75,39