Цементная отрасль готова выступить пилотным проектом по введению нотификации

Фальсификат на цементном рынке, по разным оценкам экспертов, составляет 30-50% от общей доли всей фасованной продукции и наносит значительный урон ведущим предприятиям и государственному бюджету. В марте 2016 года вступила в силу обязательная сертификация цементной продукции, что поспособствовало снижению доли контрафакта на рынке, однако нарушения процедуры выдачи сертификации происходят повсеместно, да и штрафы к «подпольщикам» применяются незначительные. О том, как в решении сложившейся проблемы может помочь введение процедуры нотификации в отношении аккредитованных органов, осуществляющих обязательную сертификацию отдельных групп товаров, порталу STROY.EXPERT рассказал Дмитрий Сапронов, Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

---

В настоящее время самая актуальная тема для отрасли – совершенствование механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции. Безнаказанный оборот фальсифицированной продукции наносит значительный ущерб многим отраслям промышленности, не только снижая макроэкономические показатели экономики страны, но и снижая ее инвестиционную привлекательность.

С марта 2016 года на территории РФ в силу вступила обязательная сертификация цементной продукции. За время введения обязательной сертификации произошло снижение доли контрафактной цементной продукции порядка 10% от общего объема.

Однако в ходе проверок органов по сертификации, проведенных ФСА по поручению Правительства РФ, были выявлены нарушения процедуры выдачи сертификатов. Доля незаконно выданных сертификатов соответствия на сегодня составляет в районе 20% от объема выданных за год. Наличие контрафактной, фальсифицированной цементной продукции на рынке приводит к недозагрузке предприятий на территории России, которые в свою очередь являются крупнейшими налогоплательщиками и работодателями в регионах. Кроме того, контрафакт, фальсификат, не соответствует стандартам качества и опасен при использовании в строительстве.

В продолжение сложившегося тренда и учитывая, что существующая система аккредитации, все-таки, не в полной мере обеспечивает единый уровень компетентности и не всегда гарантирует попадание в единый Реестр органов по сертификации и лабораторий, обладающих необходимой квалификацией, набором персонала и оборудования, предлагается дополнить (усилить) систему аккредитации механизмом нотификации, успешно опробированным в странах Евросоюза. Так Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 апреля 2016 г. № Пр-633 (пункт 1, подпункт «а») Правительству Российской Федерации поручено представить предложения по введению процедуры нотификации в отношении аккредитованных органов, осуществляющих обязательную сертификацию отдельных групп товаров. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 2592-р утверждена Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, где промышленности строительных материалов уделено особое внимание.

Для реализации задач, поставленных в Стратегии по противодействию незаконному обороту, Правительство РФ проводит дальнейшее совершенствование механизмов госуправления и корректировку текущей законодательной базы. По итогам Российского инвестиционного форума в Сочи 27-28 февраля 2017 года Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым также были даны поручения по созданию института нотификации. Как показывает международный опыт, введение института нотификации, наряду с другими административными мерами, позволяет повысить доверие к органам по сертификации, их ответственность, а также минимизировать риски появления на рынке опасной продукции.

Цементная отрасль готова выступить пилотным проектом по введению процедуры нотификации на национальном уровне. НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» со своей стороны поддерживает государственную инициативу и взаимодействует со всеми заинтересованными сторонами для ее реализации.

На площадке НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» ведется постоянная работа по сбору и консолидации предложений от производителей в отношении совершенствования нормативной базы, касающейся цементной отрасли. Помимо фальсификата, есть целый ряд проблемных вопросов. Это и государственный стандарты, регламентирующие производство цемента; и нормативная база в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами для создания условий их утилизации при производстве цемента; и снятие сезонных и других ограничений на транспортировку продукции по дорогам федерального значения, а также особо актуальная тема по выработке нормативно-правовых решений для строительства цементно-бетонных дорог.