ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты

 

АСПЕКТЫБЕЗОПАСНОСТИ

Правилавключения в стандарты

 

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕНТехническим комитетом по стандартизации ТК 10 “Основополагающие общетехническиестандарты”. Оценка эффективности и управление рисками”

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПостановлениемГосстандарта России от 5 июня 2002 г. № 228-ст

3 Настоящий стандартподготовлен с учетом Руководства ИСО/МЭК 51:1999 “Аспекты безопасности.Руководящие указания по включению их в стандарты”

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата введения 2001-01-01

1 Область применения

Настоящийстандарт устанавливает для разработчиков стандартов правила включения встандарты аспектов безопасности. Стандарт может быть применен к любым аспектамбезопасности, относящимся к людям или имуществу, или окружающей среде, или ксочетанию этих сторон.

Правила,устанавливаемые настоящим стандартом, основаны на уменьшении риска,возникающего при использовании продукции, процессов или услуг.

Стандартрассматривает полный жизненный цикл продукции, процесса или услуги, включая какпредназначенное использование, так и возможное предсказуемое неправильноеиспользование.

2 Нормативные ссылки

Внастоящем стандарте использована ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 12.4.026-2001 Системастандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметкасигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования ихарактеристики. Методы испытаний

3 Определения

Внастоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующимиопределениями:

3.1 безопасность: Отсутствие недопустимогориска.

3.2риск: Сочетание вероятностинанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

3.3ущерб: Нанесение физическогоповреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающейсреде.

3.4вызывающее ущерб событие: Событие,при котором опасная ситуация приводит к ущербу.

3.5опасность: Потенциальный источниквозникновения ущерба.

Примечание - Термин “опасность” может быть конкретизированв части определения природы опасности или вида ожидаемого ущерба (например,опасность электрического шока, опасность разрушения, травматическая опасность,токсическая опасность, опасность пожара, опасность утонуть).

3.6опасная ситуация: Обстоятельства, вкоторых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности.

3.7допустимый риск: Риск, который вданной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях.

3.8защитная мера: Мера, используемаядля уменьшения риска.

3.9 остаточный риск: Риск, остающийсяпосле предпринятых защитных мер.

3.10 анализ риска: Систематическоеиспользование информации для выявления опасности и количественной оценки риска.

3.11оценивание риска: Основанная нарезультатах анализа риска процедура проверки, устанавливающая, не превышен лидопустимый риск.

3.12оценка риска: Общий процесс анализариска и оценивания риска.

3.13предназначенное использование: Использованиепродукции, процесса или услуги в соответствии с информацией, представленнойпоставщиком.

3.14возможное предсказуемое неправильноеиспользование: Использование продукции, процесса или услуги непредназначенным поставщиком образом, а вследствие предсказуемого поведениячеловека.

4 Использование слов “безопасность” и “безопасный”

Слова“безопасность” и “безопасный” следует применять только для выраженияуверенности и гарантий риска.

Неследует употреблять слова “безопасность” и “безопасный” в качествеописательного прилагательного предмета, так как они не передают никакойполезной информации. Рекомендуется всюду, где возможно, эти слова заменятьпризнаками предмета, например:

-“защитный шлем” вместо “безопасный шлем”;

-“нескользкое покрытие для пола” вместо “безопасное покрытие”.

5 Концепция безопасности

5.1Аспекты безопасности необходимо учитывать в деятельности по стандартизации вомногих областях для большинства видов продукции, процессов и услуг.

Неможет быть абсолютной безопасности - некоторый риск, определенный в настоящемстандарте как остаточный, будет оставаться.

5.2Безопасность достигают путем снижения уровня риска до допустимого,определенного в настоящем стандарте как допустимый риск. Допустимый рискпредставляет собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями,которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такимифакторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др.

5.3Допустимый риск достигают с помощью итеративного процесса оценки риска иуменьшения риска (см. рисунок 1).

Рисунок 1 - Итеративныйпроцесс оценки риска и уменьшения риска

6 Достижение допустимого риска

6.1Для достижения уровня риска до допустимого применяют следующую процедуру (см. рисунок 1):

а)определяют возможные группы пользователей продукции, процесса или услуги, включаятиповую группу, группы со специальными потребностями, группу пожилых людей, атакже любую возможную контактную группу (например, использование продукции,процесса или услуги детьми или контактов с ними детей);

б)определяют предназначенное использование и все виды возможного предсказуемогонеправильного использования продукции, процесса или услуги;

в)выявляют каждую опасность (включающую в себя любую опасную ситуацию ивызывающее ущерб событие), возникающую на всех этапах и при всех условияхиспользования продукции, процесса или услуги, включая установку, эксплуатацию,ремонт и уничтожение/утилизацию;

г)оценивают риск (см. рисунок 1) для каждойопределенной группы пользователей или контактирующей группы, возникающийвследствие определенной опасности;

д)принимают решение, является ли риск допустимым (например, по сравнению сподобной продукцией, процессами или услугами);

е)если риск является недопустимым, снижают уровень риска до допустимого.

6.2Способы уменьшения риска следующие (впорядке приоритетов):

-разработка безопасного в своей основе проекта;

-защитные устройства и персональное защитное оборудование;

-информация по установке и применению;

-обучение.

Пользовательучаствует в процедуре уменьшения риска путем выполнения предписаний, представленныхразработчиком/поставщиком (см. рисунок 2).

Меры,предпринимаемые в процедуре разработки проекта, расположены на рисунке 2 в порядке приоритета.

Меры,предпринимаемые пользователем, расположены не в порядке приоритета, так какэтот порядок зависит от их применимости в конкретных условиях.

 

Рисунок 2 - Уменьшение риска

7 Включение аспектов безопасности в стандарты

7.1 Типы стандартов на безопасность

Могутбыть следующие типы стандартов на безопасность:

-основополагающие стандарты на безопасность, включающие в себя фундаментальныеконцепции, принципы и требования, относящиеся к основным аспектам безопасности.Эти стандарты применяют для широкого диапазона видов продукции, процессов иуслуг;

-групповые стандарты на безопасность, включающие в себя аспекты безопасности,применимые к нескольким видам или к семейству близких видов продукции,процессов или услуг. В этих стандартах, насколько возможно, делают ссылки наосновополагающие стандарты на безопасность;

-стандарты на безопасность продукции, включающие в себя аспекты безопасностиопределенного вида или семейства продукции, процессов или услуг. В этихстандартах, насколько возможно, делают ссылки на основополагающие стандарты набезопасность и групповые стандарты на безопасность;

-стандарты на продукцию, содержащие аспекты безопасности, но касающиеся нетолько аспектов безопасности. В них должны быть сделаны ссылки наосновополагающие стандарты на безопасность и групповые стандарты набезопасность.

7.2 Анализ предложений поразработке (пересмотру) стандартов

Длякаждого предложения по разработке или пересмотру стандарта на безопасностьпрежде всего определяют, что необходимо включить в стандарт и для кого онпредназначен. Это достигают с помощью ответов на следующие вопросы:

а)Кому адресован стандарт?

-Кто будет (намерен) использовать стандарт.

-Каким образом будет использован стандарт.

-Что требуют от стандарта пользователи, включая тех, кто:

-обеспечивает выполнение требований стандарта;

-испытывает на себе его воздействие;

-испытывает на себе воздействие окружающей среды.

б)Каким должен быть тип стандарта?

Долженли это быть:

-основополагающий стандарт на безопасность;

-групповой стандарт на безопасность;

-стандарт на безопасность продукции;

-стандарт на продукцию, содержащий аспекты безопасности.

в)В чем состоит основная цель стандарта?

-Какие возникают аспекты, относящиеся к безопасности.

-Будет ли стандарт использован для испытаний.

-Будет ли стандарт служить основой для подтверждения соответствия.

г)Как должен быть написан стандарт?

-Какую подготовку или знания предположительно могут или должны иметьпользователи стандарта.

7.3 Подготовительная работа

Подготовительнаяработа включает в себя следующее:

-определение аспектов безопасности, которые должны быть охвачены стандартом:

-сбор необходимой информации;

-подготовка плана будущего стандарта;

-подготовка заключения специалистов, в котором должны быть отражены сведения,требующиеся для разработки стандарта, в том числе:

-сведения о продукции, процессе или услуге:

-сведения о несчастных случаях/инцидентах;

-информация от потребителей на основе опыта использования продукции, процессаили услуги;

-сведения о доступных защитных мерах;

-сведения о перспективных разработках или образцах продукции, процесса илиуслуги,

-правовые ограничения.

Послетого как определено содержание стандарта, рассматривают следующие аспектыбезопасности:

-предназначенное использование;

-возможное предсказуемое неправильное использование;

-способность к действию при ожидаемых условиях использования;

- совместимостьс окружающей средой;

-эргономические факторы;

-безотказность;

-ремонтопригодность и удобство обслуживания;

-долговечность;

-возможность утилизации (включая любые необходимые инструкции);

-специальные потребности пользователей продукции, процесса или услуги, напримердетей, пожилых людей, групп людей с ограниченными возможностями;

-характеристики отказов;

-маркировка и информация;

-существующие стандарты типов, перечисленных в 7.1.

Невсе из перечисленных аспектов безопасности могут иметь отношение к конкретномустандарту.

7.4 Разработка проектов стандартов

7.4.1Общие положения

Стандартдолжен содержать требования, которые важны для устранения опасности во всехслучаях, где это возможно, или в других случаях для уменьшения риска.

Этитребования следует выражать в терминах защитных мер.

Требованияпо защитным мерам следует излагать технически правильно, точным и понятнымязыком.

Требованияпо защитным мерам должны быть проверяемыми. Стандарты должны содержать методыпроверки выполнения этих требований.

7.4.2Информация для безопасного пользования

7.4.2.1Виды информации

Стандартдолжен определять, какую информацию по безопасности необходимо предоставитьразличным пользователям, имеющим дело с продукцией, процессом или услугой(покупателям, монтажникам, операторам, обслуживающему персоналу и др.).

Встандарте на продукцию следует ясно указывать, какая информация по безопасностидолжна быть:

-дана в инструкциях по установке и эксплуатации;

-указана на самой продукции или на ее упаковке;

-размещена в месте продажи.

Там,где безопасность продукции, процесса или услуги в значительной степени зависитот безопасных условий работы и где эти условия не являются самоочевидными,должно быть дано описание безопасных условий работы, которые значительноуменьшают риск.

Следуетизбегать излишней или не являющейся необходимой информации, так как это ведет куменьшению ценности той информации, которая существенна для обеспечениябезопасности.

7.4.2.2Инструкции для пользования

Инструкциидолжны охватывать безопасные условия пользования продукцией, процессом илиуслугой и, применительно к продукции, требования по безопасности при ееустановке, эксплуатации, демонтажу и уничтожению/утилизации.

7.4.2.3Предупреждающие надписи

Предупреждающиенадписи должны быть:

-понятными;

-заметными и четкими;

-краткими и однозначными;

-долговечными;

-написаны на официальном языке той страны (тех стран), где продукцию, процессили услугу предполагают использовать, если только один из языков, связанных соспецифической технической областью, не является более подходящим.

Знакибезопасности должны соответствовать ГОСТР 12.4.026.

7.4.3Упаковка

Когдаэто необходимо, стандарты должны устанавливать требования к упаковке продукции,чтобы гарантировать безопасное обращение с упакованной продукцией, поддерживатьбезопасность упакованной продукции и устранять или минимизировать опасность,связанную с нарушением упаковки (например, заражение или загрязнение продукции).

7.4.4Безопасность при испытаниях

Стандарты,устанавливающие методы испытаний, могут предписывать процедуры и/или применениевеществ или оборудования, которые могут создавать опасность. Там, где этоуместно, стандарт должен включать в себя предупреждающие сообщения следующихвидов:

-общие предупреждающие сообщения в начале стандарта;

-специальные предупреждающие сообщения, предшествующие, где это необходимо,соответствующему тексту внутри стандарта.

Примеры:

-Общее предупреждающее сообщение

ОСТОРОЖНО. Некоторые видыиспытаний, установленные в настоящем стандарте, предусматривают использованиепроцессов, которые могут привести к опасной ситуации.

-Специальное предупреждающее сообщение

ОПАСНОСТЬ. Необходимообратить внимание на опасную ситуацию, возникающую при использованиифторуксуснокислой соли натрия - чрезвычайно сильного яда.

 

 

Ключевые слова: безопасность, аспекты безопасности, правила включения в стандарты