ГОСТ Р 22.1.01-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения

ГОСТ Р22.1.01-95

Государственныйстандарт Российской Федерации

Безопасность

в чрезвычайныхситуациях

Мониторинг ипрогнозирование

Основныеположения

Предисловие

1. РазработанВсероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации(ВНИИстандарт) Госстандарта России, доработан с участием рабочейгруппы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71"Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций"

ВнесенТехническим комитетом по стандартизации ТК 71 "Гражданскаяоборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

2. Принят ивведен в действие Постановлением Госстандарта России от 2 ноября 1995г. № 560

3. Введенвпервые

Содержание

1. Областьприменения

2. Нормативныессылки

3. Определения исокращения

4. Основныеположения по составу системы мониторинга и прогнозирования ЧС

5. Требования кнормативному обеспечению

6. Требования кметрологическому обеспечению

ГОСТ Р22.1.01-95

Государственныйстандарт Российской Федерации

Безопасностьв чрезвычайных ситуациях

Мониторинг ипрогнозирование

Основныеположения

Safety in emergencies.

Monitoring and forecasting.

Basic principles

Дата введения1997–01–01

1. Областьприменения

Настоящийстандарт устанавливает основные положения по составу системымониторинга состояния окружающей среды (далее –мониторинг) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (ЧС), требованияк нормативному и метрологическому обеспечению этой системы.

Положениястандарта подлежат применению органами управления федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения итерриторий (акваторий) от ЧС.

2.Нормативные ссылки

В настоящемстандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины иопределения основных понятий

ГОСТ Р22.0.03-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природныечрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р22.0.04-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальныечрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р 22.0.06-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природныхчрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметровпоражающих воздействий

ГОСТ Р22.1.02-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг ипрогнозирование. Термины и определения

ГОСТ 28906-91Системы обработки информации. Взаимосвязь открытых систем. Базоваяэталонная модель

3.Определения и сокращения

3. 1. Внастоящем стандарте применяют следующие термины и определения:

3.1.1.мониторинг окружающей среды –по ГОСТ Р 22.1.02.

3.1.2.прогнозирование чрезвычайных ситуаций; прогнозирование ЧС –по ГОСТ Р 22.1.02.

3.1.3.метрологическое обеспечение: Установление и применение научных иорганизационных основ, технических средств, правил и норм,необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

4. Основныеположения по составу системы мониторинга и прогнозирования ЧС

4.1. Системамониторинга и прогнозирования ЧС состоит из следующих основныхэлементов:

– организационнойструктуры;

– общеймодели системы, включая объекты мониторинга;

– комплексатехнических средств;

– моделейситуации (моделей развития ситуаций);

– методовнаблюдений, обработки данных, анализа ситуаций и прогнозирования;

– информационнойсистемы.

4.1.1. Общаямодель системы мониторинга отражает возможность развития следующихЧС:

– природныхчрезвычайных ситуаций, источником которых являются природные процессыи явления, установленные ГОСТ Р 22.0.03 и ГОСТ Р 22.0.06;

– биолого-социальныхчрезвычайных ситуаций, установленных в ГОСТ Р 22.0.04;

– техногенныхчрезвычайных ситуаций, установленных в ГОСТ Р 22.0.05;

– чрезвычайныхситуаций в результате применения современных средств поражения:ядерного, бактериологического, химического оружия и другихспециальных средств поражения.

4.1.2.Организационная структура в общем случае включает в себя:

– органуправления системы мониторинга соответствующего уровня (по 4.2);

– службунаблюдения и контроля (совокупность постов, станций наблюдения иконтроля);

– службусбора и обработки информации и выработки рекомендаций по комплексумероприятий, направленных на предупреждение возникновения ЧС илиуменьшения их вредного воздействия на окружающую среду и человека;

– службутехнического обеспечения деятельности системы.

4.1.3. Комплекстехнических средств должен удовлетворять целям наблюдения и контроля:

– обеспечиватьосуществление измерения требуемых параметров;

– обладатьнеобходимой для оценки состояния окружающей среды точностью,достоверностью, оперативностью, уровнем автоматизации ( всоответствии с моделью ЧС).

4.1.4. Модели ЧС(модели развития ситуаций) должны содержать:

– общееописание ситуаций в зависимости от процесса его проявления;

– комплексхарактеристик, входных измеряемых параметров состояния окружающейсреды, позволяющих идентифицировать ситуацию в целом и отдельныеэтапы ее развития;

– критериипринятия решений.

Примечание –При наличии взаимосвязанных источников ЧС модель должна содержатьтакже перечень источников ЧС и механизм их взаимодействия.

4.1.5. Методынаблюдения и контроля должны содержать:

– описаниенаблюдаемых процессов, явлений и перечень наблюдаемых параметров;

– значениянаблюдаемых параметров, принятых в качестве нормальных, допустимых икритических;

– режимнаблюдений- непрерывный или периодический;

– точностьизмерений наблюдаемых параметров;

– правила(алгоритм) обработки результатов наблюдений и форму их представления.

4.1.6. Методыпрогнозирования ЧС включают:

– описаниепрогнозируемых процессов, явлений;

– переченьисходных данных для прогнозирования;

– правилаоценки репрезентативности исходных данных;

– алгоритмпрогноза (включая оценку достоверности результатов) и требования кпрограммному и техническому обеспечению;

– переченьвыходных данных.

4.1.7.Информационная система мониторинга представляет собой распределеннуюавтоматизированную систему оперативного обмена информацией и содержитсеть центров коммутации и абонентских пунктов, обеспечивающую обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и рассылкуинформации.

Система должнастроиться в соответствии с базовой эталонной моделью взаимодействияоткрытых систем по ГОСТ 28906 и иметь унифицированный интерфейс длясвязи с различными прикладными задачами.

Система должнаобеспечивать безопасность и конфиденциальность информации, а такжесвободный доступ абонентам.

Информационнаясистема мониторинга должна иметь организационное, программное,техническое, математическое, методическое, лингвистическое,метрологическое и правовое обеспечение.

4.2. Взависимости от масштаба ЧС, установленного в ГОСТ Р 22.0.02,различают пять уровней (ступеней) мониторинга:

– глобальный;

– национальный;

– региональный;

– местный;

– локальный.

Каждыйнижеследующий уровень мониторинга входит составной частью ввышеперечисленный уровень.

5. Требованияк нормативному обеспечению

5.1. Нормативноеобеспечение мониторинга окружающей среды и прогнозирования ЧСвключает:

– законодательныеакты;

– нормативныедокументы по стандартизации: государственные и межгосударственныестандарты;

– нормативныедокументы, положения и правила, утверждаемые уполномоченным органомгосударственного управления.

5.2. Объектаминормативного обеспечения являются элементы сис­те­мымониторинга и прогнозирования ЧС, установленные в разделе 3.

5.3. В составкомплекса нормативных документов мониторинга включают документы,действие которых распространяется на аналогичные объекты в другихобластях деятельности, а также специально разрабатываемые документы.Специальные документы разрабатывают при отсутствии нормативныхдокументов на аналогичные объекты или при необходимости установитьспецифические требования.

6. Требованияк метрологическому обеспечению

6.1.Метрологическое обеспечение мониторинга и прогнозирования ЧСосуществляется в целях получения результатов измерений и контроля,использование которых исключает или сводит к допустимому уровню рискпринять неправильное решение или получить неверный управляющий сигналв системах управления.

6.2.Метрологическое обеспечение мониторинга и прогнози­рования ЧСдолжно быть основано на положениях Закона Российской Федерации "Обобеспечении единства измерений", законодательных актах,стандартах и других нормативных документах Государственной системыобеспечения единства измерений.

6.3.Номенклатура измеряемых величин должна обеспечить оценку и анализпараметров, полно и адекватно отражающих развитие процессов иявлений, их прогноз, и устанавливать на основе создания моделейситуации (моделей развития ситуации).

6.4. Требованияк точности изменений устанавливают, исходя из необходимостиисключения или снижения до допустимого уровня риска принятьнеправильное решение о развитии ситуации и на основе значенийпараметров, принятых в качестве нормальных (фоновых), допустимых икритических.

Ключевые слова:безопасность, чрезвычайная ситуация, мони­то­ринг,прогнозирование, система мониторинга и прогно­зирования, уровнимониторинга, основныеэлементы системы мониторинга, модель системы мониторинга, моделиситуаций, методы наблюдения и контроля, методы прогнозирования,информационная система мониторинга, нормативное обеспечениемониторинга и прогно­зи­ро­вания, метрологическоеобеспечение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций