СНиП 1.01.01-82* Система нормативных документов в строительстве. Основные положения

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫИ ПРАВИЛА

 

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

Основные положения

 

СНиП 1.01.01-82*

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙКОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

Москва 1984

 

РАЗРАБОТАНЫ, ВНЕСЕНЫИ ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Отделом технического нормирования и стандартизацииГосстроя СССР (В.И. Сычев - руководитель, Б.Я. Говоровский, Ю.Н. Пастухов).

СНиП1.01.01-82* является переизданием СНиП 1.01.01-82 с изменением № 1,утвержденным постановлением Госстроя СССР от 24 октября 1984 г. № 178.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Основные задачи нормирования в строительстве 2. Виды нормативных документов 3. Требования к содержанию нормативных документов 4. Порядок пересмотра и изменения нормативных документов 5. Ответственность за разработку и соблюдение требований нормативных документов 6. Контроль за соблюдением требований нормативных документов Приложение 1. Требования к Пособиям Приложение 2*. Классификатор строительных норм и правил

 

Системанормативных документов в строительстве включает в себя строительные нормы иправила и другие нормативные документы в области строительства, утверждаемые ГосстроемСССР, министерствами, ведомствами и органами государственного надзора.

Настоящаясистема не включает нормативные акты в области строительства, утверждаемыеВерховным Советом СССР и Советом Министров СССР, Верховными Советами союзныхреспублик и советами министров союзных республик.

Системанормативных документов в строительстве действует наряду с системойстандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системыстандартизации, а также с системой стандартизации в рамках СЭВ. Объектыстандартизации в строительстве определены в ГОСТ 24369-80.

В обоснованныхслучаях нормативные документы по строительству или их части следует переводитьв государственные (отраслевые, республиканские) стандарты.

При разработкенормативных документов необходимо руководствоваться действующимзаконодательством.

Нормативныедокументы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений,требований (в дальнейшем - требований), обязательных при проектировании,инженерных изысканиях и строительстве, реконструкции зданий и сооружений,расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при производствестроительных конструкций, изделий и материалов.

Настоящиестроительные нормы и правила устанавливают:

основныезадачи нормирования в строительстве;

видынормативных документов;

требования ксодержанию нормативных документов;

порядокпересмотра и изменений нормативных документов;

ответственностьза разработку и соблюдение требований нормативных документов;

организацию контроля за соблюдением требований нормативных документов.

Кнормативным документам могут выпускаться вспомогательные материалы - Пособия,требования к которым приведены в обязательном приложении1.

1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НОРМИРОВАНИЯ ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1.*Основными задачами нормирования в строительстве являются:

проведениеединой технической политики в капитальном строительстве;

повышениеэффективности капитальных вложений;

обеспечениенадежности и долговечности объектов при проектировании и строительстве;

ускорениенаучно-технического прогресса в строительстве, внедрения достижений науки,техники и передового отечественного и зарубежного опыта в практикупроектирования и строительства, а также производства строительных конструкций,изделий и материалов;

экономияматериальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов;

установлениетребований, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда и быта впроектируемых предприятиях, зданиях, сооружениях и населенных пунктах;

обеспечениенадлежащего качества строительства, снижения его стоимости, высокого уровняградостроительных, объемно-планировочных и конструктивных проектных решений;

рациональноеиспользование земель, других видов природных ресурсов и охрана окружающейсреды;

совершенствованиеорганизации проектирования и инженерных изысканий, сметного дела, строительстваи производства строительных конструкций, изделий и материалов;

создание вряде областей нормирования совмещенных норм технологического и строительногопроектирования.

2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

2.1.Нормативные документы подразделяются на следующие виды:

общесоюзныенормативные документы;

ведомственныенормативные документы;

республиканскиенормативные документы.

2.2. Кобщесоюзным нормативным документам относятся: строительные нормы и правила -СНиП; общесоюзные нормы технологического проектирования - ОНТП; связанные спроектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативные документыорганов государственного надзора и общесоюзные нормативные документы отдельныхминистерств и ведомств СССР и общественных организаций (согласованные всоответствии с пп. 2.2.3 и 2.2.4).

2.2.1*.Строительные нормы и правила устанавливают:

требования корганизации, управлению и экономике в области проектирования, инженерныхизысканий и строительства;

нормыпроектирования;

правилаорганизации, производства и приемки работ;

методыопределения стоимости строительства и сметные нормы;

нормы затратматериальных и трудовых ресурсов.

Строительныенормы и правила утверждает Госстрой СССР.

Строительныенормы и правила разрабатываются в соответствии с Классификатором, приведенным вобязательном приложении 2*.

Требования ксметным нормам и нормативным документам по труду и оплате труда устанавливаютсяв документах 4-й и 5-й частей строительных норм и правил.

2.2.2.Общесоюзные нормы технологического проектирования утверждают министерства иведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию сГосстроем СССР и ГКНТ. При этом должна быть обеспечена необходимая увязка нормстроительного и технологического проектирования с целью исключениянеоправданных технологических требований, ведущих к усложнению и удорожаниюстроительной части проекта.

2.2.3.Связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительствомнормативные документы органов государственного надзора утверждаются этимиорганами в соответствии с предоставленными им правами по согласованию сГосстроем СССР.

2.2.4.Общесоюзные нормативные документы, разрабатываемые министерствами и ведомствамиСССР и общественными организациями в соответствии с предоставленными им правамии связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством,утверждаются ими совместно с Госстроем СССР или по согласованию с ним.

2.2.5.Общесоюзные нормативные документы обязательны для исполнения всемиминистерствами и ведомствами, а также организациями, учреждениями ипредприятиями независимо от их ведомственной подчиненности.

2.3. Кведомственным нормативным документам относятся:

ведомственные(отраслевые) строительные нормы - ВСН;

ведомственныенормы технологического проектирования - ВНТП;

отдельныесметные нормативы.

2.3.1*.Ведомственные нормативные документы устанавливают требования к проектированию,инженерным изысканиям, строительству, производству строительных конструкций,изделий и материалов, учитывающие специфику отрасли народного хозяйства,руководимой данным министерством (ведомством).

Ведомственныенормативные документы утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии спредоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР.

2.3.2.Ведомственные нормативные документы обязательны для всех организаций,учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти документы.Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) этидокументы могут быть обязательными при условии утверждения или введения вдействие документа соответствующим министерством (ведомством).

Ведомственныенормативные документы обязательны также для всех организаций, учреждений ипредприятий, осуществляющих проектирование и строительство предприятий, зданийи сооружений отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством).

2.3.3.Ведомственные нормативные документы не должны противоречить общесоюзнымнормативным документам или дублировать их.

2.4*. Креспубликанским нормативным документам относятся:

республиканскиестроительные нормы - РСН;

отдельныесметные нормативы.

Республиканскиестроительные нормы устанавливают требования к проектированию, инженернымизысканиям и строительству, учитывающие специфические условия союзнойреспублики.

Республиканскиестроительные нормы утверждают госстрои союзных республик или другиереспубликанские органы в соответствии с предоставленными им правами.

2.4.1.Республиканские нормативные документы обязательны для всех организаций,учреждений и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности,осуществляющих проектирование и строительство объектов, размещаемых натерритории данной республики.

2.4.2.Республиканские нормативные документы не должны противоречить общесоюзнымнормативным документам или дублировать их.

2.5.Совмещенные нормы строительного и технологического проектирования в зависимостиот содержания относятся к строительным нормам и правилам, нормамтехнологического проектирования или ведомственным строительным нормам.

2.6.Ведомственные и республиканские нормативные документы должны приводиться всоответствие с общесоюзными нормативными документами по мере утверждения новыхобщесоюзных нормативных документов или внесения в них изменений.

2.7.Нормативные документы должны согласовываться с органами государственногонадзора в части, относящейся к их компетенции, согласно положениям об этихорганах, утвержденным в установленном порядке, а нормативные документы,связанные с требованиями охраны труда, - с соответствующими профсоюзнымиорганами в установленном порядке.

2.8. Срокивведения в действие нормативных документов, предусматривающих увеличениекапитальных вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования посравнению с ранее установленными нормами либо применение новых видов материалови изделий, должны определяться по согласованию с Госпланом СССР.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ НОРМАТИВНЫХДОКУМЕНТОВ

3.1.Нормативные документы должны содержать только требования, имеющие прямоеотношение к объекту нормирования.

3.2.Нормативные документы должны содержать основные положения, необходимые дляприменения этих документов в соответствии с назначением, и не ограничиватьтворческую инициативу работников на всех этапах проектирования и строительства,направленную на снижение сметной стоимости строительства, уменьшение трудовыхзатрат при выполнении строительно-монтажных работ и на экономию строительныхматериалов, особенно металлопроката, и топливно-энергетических ресурсов.

3.3. Косновным положениям следует относить требования:

обеспечивающиереализацию достижений науки и техники и передового отечественного и зарубежногоопыта в области проектирования, инженерных изысканий и строительства, внедрениевысокопроизводительного оборудования, механизации и автоматизациитехнологических процессов и применение передовой технологии и индустриальныхметодов строительства;

относящиеся кметодологии и организации проектирования и инженерных изысканий;

определяющиенадежность конструкций, зданий и сооружений, высокий уровеньобъемно-планировочных, конструктивных и градостроительных проектных решений,взрыво- и пожаробезопасность, сейсмостойкость, оптимальные условия труда ибыта, материалоемкость, энергоемкость, качество строительства, снижениетрудоемкости и стоимости строительства, сокращение эксплуатационных расходов,охрану окружающей среды, экономию и рациональное использование земель и другихприродных ресурсов;

связанные свопросами, относящимися к компетенции органов государственного надзора;

направленныена расширение применения электронно-вычислительных машин и автоматизации впроектировании и управлении строительством;

устанавливающиепрогрессивные методы организации и производства работ, обеспечивающие повышениепроизводительности труда и качества работ;

к приемкевыполненных строительно-монтажных работ и приемке в эксплуатацию законченныхстроительством объектов;

направленныена совершенствование методов достоверного определения стоимости строительства,сокращение объемов проектно-сметной документации.

Составосновных положений определяется конкретно по каждому документу.

3.4.Отдельный текст, иллюстрации, таблицы и графики могут быть даны в видеприложений.

Приложениямогут быть обязательными, рекомендуемыми и справочными.

В дополнение косновным положениям в рекомендуемые приложения помещают требования, от которых допускаютсяотступления при принятии более эффективных решений.

За принятиерешений, не соответствующих рекомендуемым, ответственность несуторганизации, учреждения и предприятия, применяющие нормативный документ.

3.5.Нормативные документы органов государственного надзора не должны содержатьтребований, регламентируемых строительными нормами и правилами.

3.6. Внормативном документе не допускается повторять содержание других нормативныхдокументов и стандартов.

Требования,приводимые в документе, должны быть полностью увязаны с требованиями,установленными в других нормативных документах и стандартах, в том числе внормах технологического проектирования, относящихся к объекту нормирования.

4. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯНОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

4.1.Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей - ведущиеорганизации-разработчики) нормативных документов и органы, утвердившие их,должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять действующиедокументы для определения их научно-технического уровня и при необходимостиразрабатывать предложения по их обновлению.

4.2.Обновление действующих нормативных документов осуществляется путем пересмотрадокумента в целом или внесения отдельных изменений в соответствии с планами,утверждаемыми в установленном порядке.

4.3.Основанием для пересмотра действующих нормативных документов или внесения в нихизменений могут быть результаты законченных научно-исследовательских,опытно-конструкторских и экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественногои зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации различныхобъектов, контроля за применением и соблюдением нормативных документов.

4.4.Изменения нормативных документов утверждаются, как правило, один раз в год - вфеврале и вводятся в действие с 1 июля текущего года. Срок разработки проектаизменений, как правило, не должен превышать 6 месяцев.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗРАБОТКУ ИСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

5.1.Ведущие организации, разработавшие нормативные документы, министерства,ведомства и организации, представившие их на утверждение, и органы, ихутвердившие, несут установленную законодательством ответственность за:

соответствиетребований нормативных документов новейшим достижениям науки, техники,производственного опыта и условиям эксплуатации;

отражение внормативных документах требований, направленных на снижение стоимости,сокращение сроков и повышение качества строительства, внедрение рациональныхрешений, улучшение использования материальных, энергетических, трудовых ифинансовых ресурсов, повышение уровня индустриализации и производительноститруда в строительстве, улучшение условий труда и быта, охрану окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов;

правильностьвключенных в нормативные документы требований и их техническую и экономическуюобоснованность;

соответствиенормативных документов действующему законодательству, государственнымстандартам, стандартам СЭВ, планам экономического и социального развития СССР исоюзных республик;

соответствиенормативных документов настоящим нормам и их взаимную увязку, правильностьформул, текстового, цифрового и графического материала, а также терминологии;

своевременноепредставление в необходимых случаях обоснованных предложений о внесенииизменений в действующие нормативные документы;

представлениепроектов нормативных документов в установленные планом сроки.

В случаенесоблюдения указанных требований проекты нормативных документов возвращаютсяна доработку и по представлению органа, утверждающего нормативный документ,министерства (ведомства) , в ведении которых находятся организации-разработчикипроекта нормативного документа, решают в установленном порядке вопрос о лишенииэтих организаций премий и о применении к виновным других мер воздействия.

5.2.*Организации, учреждения и предприятия и их должностные лица за несоблюдениетребований нормативных документов в строительстве несут ответственность всоответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Новыепрогрессивные экономичные технические решения, не отраженные в строительныхнормах и правилах, применяются по согласованию с ведущими по данной проблеменаучно-исследовательскими организациями, на которые постановлением Госстроя от3 августа 1984 г. № 129 возложена ответственность за пересмотр действующих иразработку новых нормативных документов по строительству. В тех случаях, когдатакие решения затрагивают интересы органов государственного надзора, они должныбыть согласованы этими органами.

В отдельныхобоснованных случаях, когда возникает необходимость частичного отступления оттребований действующих норм и правил, эти отступления предварительно, принеобходимости согласованные с соответствующими органами государственногонадзора, допускаются с разрешения министерств и ведомств, утвердивших нормы.

5.2.* (Изм.редакция, Изм. № 2).

6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙНОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

6.1.Постоянный контроль за соблюдением требований нормативных документов должныобеспечить организации, учреждения и предприятия, осуществляющиепроектирование, инженерные изыскания и строительство, а также производство,транспортирование и хранение конструкций, изделий и материалов.

6.2.Выборочный контроль за соблюдением требований нормативных документовосуществляют Госстрой СССР, министерства и ведомства, госстрои союзных республикв соответствии с ежегодно утверждаемым Госстроем СССР планом и планами,утверждаемыми министерствами (ведомствами) , госстроями союзных республик.

6.3.Госстрой СССР производит проверки организаций, независимо от их ведомственнойподчиненности, министерства и ведомства - проверки подведомственных организаций(по поручению Госстроя СССР - независимо от ведомственной подчиненности) ,госстрои союзных республик - проверки подведомственных организаций иорганизаций министерств и ведомств союзной республики.

6.4.Результаты проверки соблюдения требований нормативных документов оформляютсяактом.

Акты проверокдолжны направляться органам, в ведении которых находятся проверявшиесяорганизации. для принятия мер.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Обязательное

ТРЕБОВАНИЯК ПОСОБИЯМ

1. Пособия неявляются нормативными документами.

2. Пособиядетализируют отдельные положения нормативных документов, содержат примеры иалгоритмы расчетов, текстовые, табличные и графические данные и другиевспомогательные и справочные материалы, необходимые для проектирования истроительства.

3.Необходимость разработки Пособия устанавливается, как правило, в техническомзадании на разработку нормативного документа.

4. Пособия кнормативным документам разрабатываются, утверждаются и выпускаются научно-исследовательскимиили проектными организациями, являющимися ведущими организациями-разработчикамиэтих нормативных документов, либо другими организациями по согласованию сведущей организацией.

5. Посленазвания Пособия должны указываться название и шифр нормативного документа, ккоторому оно разработано.

6. К одномунормативному документу в зависимости от его содержания может выпускаться одноили несколько Пособий.

7. Пособия кстроительным нормам и правилам разрабатываются по планам, утверждаемымГосстроем СССР, к ведомственным и республиканским документам - по планам,утверждаемым министерствами (ведомствами), госстроями союзных республик.

8. Припланировании сроков разработки Пособий следует исходить из того, чтобы Пособиявыпускались с минимальным (не более 6 месяцев) разрывом во времени послеутверждения нормативного документа.

9. Внесениеизменений в Пособия и исключение их из числа действующих осуществляетсяутвердившими их организациями.

10.Организации, утвердившие Пособия, несут ответственность за правильностьвключенных в них данных, их техническую и экономическую обоснованность и запоследствия их применения (согласно ответственности, предусмотренной в п. 5.1).

11.Организации, утвердившие Пособия, ежегодно проверяют их соответствиенормативным документам, уровню науки и техники, устанавливают необходимость ихобновления или отмены и представляют в Госстрой СССР списки действующих Пособийдля опубликования.

12.Организации могут принимать под свою ответственность решения, более эффективныепо сравнению с содержащимися в Пособиях.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2*

Обязательное

КЛАССИФИКАТОРСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ

НастоящийКлассификатор устанавливает разделение строительных норм и правил на 5 частей,каждая из которых делится на группы.

Классификаторпредназначен для установления состава и обозначения (шифра) строительных норм иправил.

Шифр долженсостоять из букв "СНиП", номера части (одна цифра), номера группы(две цифры) и номера документа (две цифры), отделенных друг от друга точками;две последних цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифрыгода утверждения документа. Например, "СНиП 2.03.05-82".

Номера документам присваиваются в порядке регистрации сквозные впределах каждой группы или в соответствии с разработанным перечнем документовданной группы.

1. Организация, управление, экономика
Группы
01	Система нормативных документов в строительстве
02	организация, методология и экономика проектирования и инженерных изысканий
03	Организация строительства. Управление строительством
04	Нормы продолжительности проектирования и строительства
05	Экономика строительства
06	Положения об организациях и должностных лицах
2. Нормы проектирования
Группы
01	Общие нормы проектирования
02	Основания и фундаменты
03	Строительные конструкции
04	Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети
05	Сооружения транспорта
06	Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные системы и сооружения
07	Планировка и застройка населенных пунктов
08	Жилые и общественные здания
09	Промышленные предприятия, производственные здания и сооружения, вспомогательные здания. Инвентарные здания
10	Сельскохозяйственные предприятия, здания и сооружения
11	Склады
12	Нормы отвода земель
3. Организация, производство и приемка работ
Группы
01	Общие правила строительного производства
02	Основания и фундаменты
03	Строительные конструкции
04	Защитные, изоляционные и отделочные покрытия
05	Инженерное и технологическое оборудование и сети
06	Сооружения транспорта
07	Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные системы и сооружения
08	Механизация строительного производства
09	Производство строительных конструкций, изделий и материалов
4. Сметные нормы
Состав и обозначение сметных норм и правил установлены постановлением Госстроя СССР от 18 июня 1982 г. № 162.
5. Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов
Группы
01	Нормы расхода материалов
02	Нормы потребности в строительном инвентаре, инструменте и механизмах
03	Нормирование и оплата проектно-изыскательских работ
04	Нормирование и оплата труда в строительстве

 

Примечание. Приведение действующихнормативных документов в соответствие с настоящим Классификатором производитсяпри их пересмотре.