Цементная отрасль готова выступить пилотным проектом по введению нотификации

Дмитрий Сапронов Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»

Фальсификат на цементном рынке, по разным оценкам экспертов, составляет 30-50% от общей доли всей фасованной продукции и наносит значительный урон ведущим предприятиям и государственному бюджету. В марте 2016 года вступила в силу обязательная сертификация цементной продукции, что поспособствовало снижению доли контрафакта на рынке, однако нарушения процедуры выдачи сертификации происходят повсеместно, да и штрафы к «подпольщикам» применяются незначительные. О том, как в решении сложившейся проблемы может помочь введение процедуры нотификации в отношении аккредитованных органов, осуществляющих обязательную сертификацию отдельных групп товаров, порталу STROY.EXPERT рассказал Дмитрий Сапронов, Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».


В настоящее время самая актуальная тема для отрасли – совершенствование механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции. Безнаказанный оборот фальсифицированной продукции наносит значительный ущерб многим отраслям промышленности, не только снижая макроэкономические показатели экономики страны, но и снижая ее инвестиционную привлекательность.

С марта 2016 года на территории РФ в силу вступила обязательная сертификация цементной продукции. За время введения обязательной сертификации произошло снижение доли контрафактной цементной продукции порядка 10% от общего объема.

Однако в ходе проверок органов по сертификации, проведенных ФСА по поручению Правительства РФ, были выявлены нарушения процедуры выдачи сертификатов. Доля незаконно выданных сертификатов соответствия на сегодня составляет в районе 20% от объема выданных за год. Наличие контрафактной, фальсифицированной цементной продукции на рынке приводит к недозагрузке предприятий на территории России, которые в свою очередь являются крупнейшими налогоплательщиками и работодателями в регионах. Кроме того, контрафакт, фальсификат, не соответствует стандартам качества и опасен при использовании в строительстве.

В продолжение сложившегося тренда и учитывая, что существующая система аккредитации, все-таки, не в полной мере обеспечивает единый уровень компетентности и не всегда гарантирует попадание в единый Реестр органов по сертификации и лабораторий, обладающих необходимой квалификацией, набором персонала и оборудования, предлагается дополнить (усилить) систему аккредитации механизмом нотификации, успешно опробированным в странах Евросоюза. Так Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 апреля 2016 г. № Пр-633 (пункт 1, подпункт «а») Правительству Российской Федерации поручено представить предложения по введению процедуры нотификации в отношении аккредитованных органов, осуществляющих обязательную сертификацию отдельных групп товаров. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 2592-р утверждена Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, где промышленности строительных материалов уделено особое внимание.

Для реализации задач, поставленных в Стратегии по противодействию незаконному обороту, Правительство РФ проводит дальнейшее совершенствование механизмов госуправления и корректировку текущей законодательной базы. По итогам Российского инвестиционного форума в Сочи 27-28 февраля 2017 года Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым также были даны поручения по созданию института нотификации. Как показывает международный опыт, введение института нотификации, наряду с другими административными мерами, позволяет повысить доверие к органам по сертификации, их ответственность, а также минимизировать риски появления на рынке опасной продукции.

Цементная отрасль готова выступить пилотным проектом по введению процедуры нотификации на национальном уровне. НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» со своей стороны поддерживает государственную инициативу и взаимодействует со всеми заинтересованными сторонами для ее реализации.

На площадке НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» ведется постоянная работа по сбору и консолидации предложений от производителей в отношении совершенствования нормативной базы, касающейся цементной отрасли. Помимо фальсификата, есть целый ряд проблемных вопросов. Это и государственный стандарты, регламентирующие производство цемента; и нормативная база в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами для создания условий их утилизации при производстве цемента; и снятие сезонных и других ограничений на транспортировку продукции по дорогам федерального значения, а также особо актуальная тема по выработке нормативно-правовых решений для строительства цементно-бетонных дорог.

Читайте также

Сергей Полуновский
Заместитель начальника Управления методологии ценообразования и мониторинга цен строительных ресурсов Главгосэкспертизы России

01 марта

Павел Моряков
Генеральный директор «Москабельмет»

19 декабря

Станислав Щеглов
Руководитель направления «Энергоэффективность зданий» ТехноНИКОЛЬ

ТехноНИКОЛЬ, г. Москва
04 декабря

Игорь Зюзько
Основатель группы компаний «DNT», Директор по развитию проектной компании «DNT Center Stroy»

28 ноября
Stroy.Expert
63,49 73,93